建城[2005]43號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后勤部營房部：

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》要求，我部組織專家對建設(shè)部《創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》以及《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報(bào)與評審辦法》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并提出如下要求：

　　一、各地要從實(shí)際情況出發(fā)，對照新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案，組織創(chuàng)建活動；申報(bào)城市要按照《國家園林城市申報(bào)與評審辦法》的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)申報(bào)材料，切實(shí)做好今年的申報(bào)工作。

　　二、各省、自治區(qū)建設(shè)主管部門要盡快調(diào)整完善本地區(qū)的創(chuàng)建園林城市辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對申報(bào)城市，要認(rèn)真組織檢查和指導(dǎo)，做好資格評定、初審和上報(bào)工作。

　　附件：1、國家園林城市申報(bào)與評審辦法

　　　　　2、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年三月二十五日

　　附件1

國家園林城市申報(bào)與評審辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范國家園林城市申報(bào)與評審工作，我部對創(chuàng)建《國家園林城市實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂，并改為《國家園林城市申報(bào)與評審辦法》。

　　一、申報(bào)范圍

　　國家園林城市實(shí)行申報(bào)制。

　　全國設(shè)市城市均可申報(bào)國家園林城市。

　　直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市的城區(qū)可申報(bào)國家園林城區(qū)（參照園林城市申報(bào)與評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)）。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區(qū)不再申報(bào)國家園林城區(qū)。

　　二、申報(bào)條件

　　（一）已制定創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃、并實(shí)施3年以上；

　　（二）對照建設(shè)部《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》組織自檢達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，必須獲得省級園林城市稱號2年以上；

　　（四）近3年內(nèi)未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。

　　三、申報(bào)時(shí)間

　　國家園林城市的評審每兩年開展一次，建設(shè)部受理申報(bào)時(shí)間為該評審年的五月底前。

　　四、申報(bào)程序

　　（一）由申報(bào)城市人民政府向建設(shè)部提出申請，并抄報(bào)省級建設(shè)主管部門；

　　（二）由所在省級建設(shè)主管部門對申報(bào)城市組織資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向建設(shè)部提出初評意見；

　　（三）直轄市申報(bào)國家園林城市由城市人民政府直接報(bào)建設(shè)部；

　　（四）申報(bào)國家園林城區(qū)的，先報(bào)經(jīng)城市人民政府同意，并提出上報(bào)意見。

　　五、申報(bào)材料（同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)）

　　（一）省級建設(shè)主管部門的報(bào)告及初審意見；

　　（二）申報(bào)城市人民政府的申請報(bào)告；

　　（三）申報(bào)城市需提供的有關(guān)材料：

　　1、關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報(bào)告（文本和多媒體音像）

　　2、城市概況、基礎(chǔ)設(shè)施情況以及環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明；

　　3、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準(zhǔn)文件及實(shí)施情況，城市綠線制度建立和實(shí)施情況的說明；

　　4、按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)說明材料；

　　5、城市園林綠化機(jī)構(gòu)設(shè)置與行業(yè)管理情況說明；

　　6、創(chuàng)建工作影像資料、城市綠化現(xiàn)狀圖等。

　　六、評審程序

　　（一）建設(shè)部統(tǒng)一組織對申報(bào)城市（城區(qū)）進(jìn)行遙感測試；

　　（二）經(jīng)過遙感測試合格的城市，將組織專家組進(jìn)行實(shí)地考察，并由專家組提出書面考察評估意見；

　　（三）建設(shè)部組成評審委員會，觀看申報(bào)城市創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報(bào)告音像資料，并聽取專家組考察評估意見，對申報(bào)城市進(jìn)行綜合評審，提出評審意見；

　　（四）對通過綜合評審的城市進(jìn)行公示（10）天；

　　（五）公示結(jié)束后，對申報(bào)城市進(jìn)行審定，對審定通過的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。

　　七、復(fù)查管理

　　對已命名的“國家園林城市”實(shí)行復(fù)查制。每三年復(fù)查一次，復(fù)查合格的，保留“國家園林城市”稱號；對復(fù)查驗(yàn)收不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，撤消“國家園林城市”稱號。

　　附件2

國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》和國家有關(guān)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》的要求；

　　（二）城市政府領(lǐng)導(dǎo)重視城市園林綠化工作，創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，組織保障，政策措施實(shí)施有力；

　　（三）結(jié)合城市園林綠化工作實(shí)際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗(yàn)，對全國有示范、推動作用；

　　（四）按照國務(wù)院職能分工的要求，建立健全城市園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，職能明確，行業(yè)管理到位；

　　（五）近3年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加，園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障，并隨綠地增加逐年增長；

　　（六）管理法規(guī)和制度配套、齊全，執(zhí)法嚴(yán)格有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴(yán)重事件；

　　（七）園林綠化科研隊(duì)伍和資金落實(shí)，科研成效顯著。

　　二、管理制度

　　（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）完成，并獲批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

　　（二）嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，并向社會公布；

　　（三）城市各類綠地布局合理、功能健全、形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)；

　　（四）各類工程建設(shè)項(xiàng)目符合建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》；

　　（五）編制和實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃，城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主，物種數(shù)量不低于150種（西北、東北地區(qū) 80種）。

　　三、景觀保護(hù)

　　（一）注重城市原有自然風(fēng)貌的保護(hù)；

　　（二）突出城市文化和民族特色，保護(hù)歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護(hù)；

　　（三）城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

　　（四）城市古樹名木保護(hù)管理法規(guī)健全，古樹名木保護(hù)建檔立卡，責(zé)任落買，措施有力；

　　（五）戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

　　四、綠化建設(shè)

　　（一）指標(biāo)管理

　　1、城市園林綠化工作成果達(dá)到全國先進(jìn)水平，各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)近三年逐年增長；

　　2、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標(biāo)達(dá)到基本指標(biāo)要求（見附頁）；

　　3、各城區(qū)間的綠化指標(biāo)差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)、人均綠地面積差距在2平方米以內(nèi)；

　　4、城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上。

　　（二）道路綠化

　　1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95％和80％以上，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

　　2、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化具有本地區(qū)特點(diǎn)。

　　（三）居住區(qū)綠化

　　1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的25 ％；

　　2、全市“園林小區(qū)”占60％以上；

　　3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實(shí)，措施得當(dāng)，綠化種植維護(hù)落實(shí)，設(shè)施保持完好。

　　（四）單位綠化

　　1、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化，全市“園林單位” 占60％以上；

　　2、城市主干道沿街單位90％以上實(shí)施拆墻透綠。

　　（五）苗圃建設(shè)

　　1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上；

　　2、城市各項(xiàng)綠化美化工程所用苗木自給率達(dá)80％以上，出圃苗木規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程需要；

　　3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

　　（六）城市全民義務(wù)植樹

　　1、認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹活動，實(shí)施義務(wù)植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責(zé)率在80％以上；

　　2、組織開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動，成效顯著。

　　（七）立體綠化

　　1、積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，取得良好的效果；

　　2、立體綠化具有一定規(guī)模和較高水平的城市，其立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積。

　　五、園林建設(shè)

　　（一）城市公共綠地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達(dá)到500米（1000平方米以上公共綠地）的要求；

　　（二）公園設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積的70％以上，植物配置合理，富有特色，規(guī)劃建設(shè)管理具有較高水平；

　　（三）制定保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，古典園林、歷史名園得到有效保護(hù)；

　　（四）城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，綠地率達(dá)到60％以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌；

　　（五）近三年，大城市新建綜合性公園或植物園不少于3處，中小城市不少于1處。

　　六、生態(tài)環(huán)境

　　（一）城市大環(huán)境綠化扎實(shí)開展，效果明顯，形成城郊一體的優(yōu)良環(huán)境；

　　（二）按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶，維護(hù)管理措施落實(shí)，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好；

　　（三）城市環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開展，效果明顯。生活垃圾無害化處理率達(dá)60％以上，污水處理率達(dá)55％以上；

　　（四）城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；

　　（五）江、河、湖、海等水體沿岸綠化效果較好，注重自然生態(tài)保護(hù)，按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效果明顯，形成城市特有的風(fēng)光帶；

　　（六）城市濕地資源得到有效保護(hù)，有條件的城市建有濕地公園。

　　（七）城市新建建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50％以上。

　　七、市政設(shè)施

　　（一）燃?xì)馄占奥?/SPAN>80％以上。

　　（二）萬人擁有公共交運(yùn)車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺）以上；

　　（三）公交出行比率大城市不低于20％，中等城市不低于15％；

　　（四）實(shí)施城市照明工程，景觀照明科學(xué)合理。城市道路照明裝置率98％以上，城市道路亮燈率98％以上；

　　（五）人均擁有道路面積9平方米以上；

　　（六）用水普及率9O％以上；水質(zhì)綜合合格率100％；

　　（七）道路機(jī)械清掃率20％；每萬人擁有公廁4座。

園林城市基本指標(biāo)表

　　備注：國家國林城區(qū)評審

　　國家園林城區(qū)的評審參照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。下列項(xiàng)目不列入評審范圍：

　　1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制；

　　2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生物多樣性（植物）規(guī)劃；

　　3、城市大環(huán)境綠化；