城市濕地公園增顯人與自然和諧

《中國建設(shè)報(bào)》的記者就建設(shè)部近期出臺的《國家城市濕地公園管理法》，采訪了建設(shè)部城建司副司長陳蓁蓁。

陳蓁蓁介紹說，到目前為止，建設(shè)部批準(zhǔn)命名的已經(jīng)有10處國家城市濕地公園。去年2月，山東榮成市桑溝灣城市濕地公園成為建設(shè)部批準(zhǔn)的首家城市濕地公園；今年5月，又有北京市海淀區(qū)翠湖等9處濕地公園被授予了“國家城市濕地公園”的稱號。?

城市中的濕地資源非常珍貴，有的濕地因?yàn)榄h(huán)境的變化自然消失了，還有些則是因?yàn)槿藶榈脑蚨У模S多城市進(jìn)行土地開發(fā)，把大片的濕地填掉了，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)槲覀円郧皩竦氐谋Ｗo(hù)和重視不夠，對它的觀賞、游覽尤其是科普的價(jià)值認(rèn)識不夠。在大城市里，尤其是北方城市，擁有濕地資源非常珍貴，比如北京，大部分的北京市民都不知道北京城里還有濕地，因?yàn)楸本┦潜狈匠鞘校容^干旱。這次，北京的翠湖濕地被評為國家濕地公園，田園風(fēng)光非常獨(dú)特，為北京市民添加了一個(gè)新的觀賞去處。設(shè)立國家濕地公園是保護(hù)濕地資源的重要可行的手段，濕地如果不保護(hù)起來，不納入到城市綠化系統(tǒng)當(dāng)中，一旦城市開發(fā)的時(shí)候，如果指導(dǎo)思想不對，就會被填掉了。?

建設(shè)部近期一次就批了9個(gè)國家濕地公園，實(shí)事求是地講，這些濕地大多數(shù)還處于自然狀態(tài)，有待精心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們的目的就是根據(jù)濕地資源的狀況、具備的生態(tài)與保護(hù)的價(jià)值，劃定、界定區(qū)域，納入到城市綠地系統(tǒng)當(dāng)中保護(hù)起來。與一般的城市公園不同，對城市濕地公園來說，我們要求盡可能保護(hù)它的原生態(tài)原貌，為市民提供一個(gè)貼近大自然的景觀。今后，只要符合條件，城市愿意申報(bào)，我們都會按照程序進(jìn)行評審，使城市的濕地資源得到充分的保護(hù)和利用。最近，建設(shè)部出臺的《建設(shè)濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范了城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，成為國家城市濕地公園技術(shù)上的指導(dǎo)，有助于更好地保護(hù)與合理利用城市濕地。?

保護(hù)優(yōu)先 合理利用

濕地作為地球珍貴的環(huán)境資源，在降解環(huán)境污染、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性方面發(fā)揮著重大作用，紛擾的城市中的濕地資源更顯珍貴，因此，對國家城市濕地公園而言，保護(hù)和利用同樣重要。陳蓁蓁說，國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府要組織園林、規(guī)劃、國土資源等管理部門標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌，搞好資源檢測；同時(shí)要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家城市濕地公園的保護(hù)、利用和管理工作。另外，在批準(zhǔn)設(shè)立的一年內(nèi)，國家城市濕地公園必須完成公園規(guī)劃，并劃定綠線，嚴(yán)格保護(hù)。國家城市濕地公園規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。國家城市濕地公園的保護(hù)、利用應(yīng)當(dāng)以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用。同時(shí)，在進(jìn)行全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會效益。?

城市濕地公園的“禁區(qū)”

陳蓁蓁介紹說，在《國家城市濕地公園管理辦法》中，對一些違規(guī)行為作出了限制，明確點(diǎn)明了城市濕地公園管理中的幾大“禁區(qū)”。首先，國家城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施。其次，城市濕地公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)格禁破壞水體，切實(shí)保護(hù)好植物的生長條件和生存環(huán)境；禁止任何單位和個(gè)人在國家城市濕地公園內(nèi)從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。