建設部關于修改《城市危險房屋管理規(guī)定》的決定

中華人民共和國建設部令
第129號

　　《建設部關于修改<城市危險房屋管理規(guī)定>的決定》已于2004年7月13日經建設部第41次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長　汪光燾
二○○四年七月二十日

建設部關于修改《城市危險房屋管理規(guī)定》的決定

　　建設部決定刪去《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第4號）第十條。

　　此外，對部分條文的順序作相應的調整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。《城市危險房屋管理規(guī)定》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

城市危險房屋管理規(guī)定

（1989年11月21日建設部令第4號發(fā)布，2004年7月20日根據
《建設部關于修改<城市危險房屋管理規(guī)定>的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強城市危險房屋管理，保障居住和使用安全，促進房屋有效利用，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于城市（指直轄市、市、建制鎮(zhèn)，下同）內各種所有制的房屋。

　　本規(guī)定所稱危險房屋，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三條　房屋所有人、使用人，均應遵守本規(guī)定。

　　第四條　房屋所有人和使用人，應當愛護和正確使用房屋。

　　第五條　建設部負責全國的城市危險房屋管理工作。

　　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作。

第二章　鑒　　定

　　第六條　市、縣人民政府房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構），負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

　　第七條　房屋所有人或使用人向當地鑒定機構提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。

　　鑒定機構接到鑒定申請后，應及時進行鑒定。

　　第八條　鑒定機構進行房屋安全鑒定應按下列程序進行：

　　（一）受理申請；

　　（二）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

　　（三）現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

　　（四）檢測驗算，整理技術資料；

　　（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　　（六）簽發(fā)鑒定文書。

　　第九條　對被鑒定為危險房屋的，一般可分為以下四類進行處理：

　　（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　　（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。

　　（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　第十條　進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員參與鑒定。

　　第十一條　房屋安全鑒定應使用統(tǒng)一術語，填寫鑒定文書，提出處理意見。

　　經鑒定屬危險房屋的，鑒定機構必須及時發(fā)出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

　　第十二條　房屋經安全鑒定后，鑒定機構可以收取鑒定費。鑒定費的收取標準，可根據當地情況，由鑒定機構提出，經市、縣人民政府房地產行政主管部門會同物價部門批準后執(zhí)行。

　　房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請。經鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

　　第十三條　受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁或審判機關，可指定糾紛案件的當事人申請房屋安全鑒定；必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

　　第十四條　鑒定危險房屋執(zhí)行部頒《危險房屋鑒定標準》（CJ13?86）。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行。

第三章　治　　理

　　第十五條　房屋所有人應定期對其房屋進行安全檢查。在暴風、雨雪季節(jié)，房屋所有人應做好排險解危的各項準備；市、縣人民政府房地產行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，并在當地政府統(tǒng)一領導下，做好搶險救災工作。

　　第十六條　房屋所有人對危險房屋能解危的，要及時解危；解危暫時有困難的，應采取安全措施。

　　第十七條　房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有關部門代修，或采取其它強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。

　　第十八條　房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時，各有關部門應給予支持，及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

　　第十九條　治理私有危險房屋，房屋所有人確有經濟困難無力治理時，其所在單位可給予借貸；如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

　　第二十條　經鑒定機構鑒定為危險房屋，并需要拆除重建時，有關部門應酌情給予政策優(yōu)惠。

　　第二十一條　異產毗連危險房屋的各所有人，應按照國家對異產毗連房屋的有關規(guī)定，共同履行治理責任。拒不承擔責任的，由房屋所在地房地產行政主管部門調處；當事人不服的，可向當地人民法院起訴。

第四章　法律責任

　　第二十二條　因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：

　　（一）有險不查或損壞不修；

　　（二）經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

　　第二十三條　因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：

　　（一）使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；

　　（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

　　（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

　　第二十四條　有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

　　（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

　　（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發(fā)生事故；

　　（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

　　第二十五條　有本章第二十二、二十三、二十四條所列行為，給他人造成生命財產損失，已構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

　　第二十六條　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門可依據本規(guī)定，結合當地情況，制定實施細則，經同級人民政府批準后，報上一級主管部門備案。

　　第二十六條　未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本規(guī)定由建設部負責解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自一九九○年一月一日起施行。