中華人民共和國建設部令
第43號

　　《開發區規劃管理辦法》已于一九九五年五月二十五日經第八次部常務會議通過，現予發布，自一九九五年七月一日起施行。

部長 侯捷
一九九五年六月一日

　　第一條　為了加強對開發區的規劃管理，促進開發區的土地合理利用和各項建設合理發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱開發區是指由國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準在城市規劃區內設立的經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區、國家旅游度假區等實行國家特定優惠政策的各類開發區。

　　開發區規劃應當納入城市總體規劃，并依法實施規劃管理。

　　第三條　國務院城市規劃行政主管部門負責全國開發區的規劃管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門負責本行政區內開發區的規劃管理工作。 開發區所在地的城市人民政府城市規劃行政主管部門負責開發區的規劃管理工作。

　　開發區所在城市的城市規劃行政主管部門也可以根據城市人民政府的決定在開發區設立派出機構，負責開發區的規劃管理工作。

　　第四條　開發區的立項和選址工作必須有開發區所在地城市人民政府城市規劃行政主管部門參加。開發區報請批準時，應當附有所在城市的城市規劃行政主管部門核發的選址意見書。

　　第五條　開發區必須依法編制開發區規劃。

　　開發區規劃必須依據城市總體規劃進行編制。

　　開發區規劃可以按照開發區總體規劃階段和開發區詳細規劃階段進行編制。

　　第六條　編制開發區規劃的單位應當具備城市規劃設計資格。

　　編制開發區規劃必須符合國家頒布的有關城市規劃和城市勘測的技術規范。

　　第七條　開發區總體規劃由開發區所在城市人民政府審查同意后報省、自治區、直轄市人民政府審批。國務院批準設立的開發區，開發區總體規劃經批準后應當報送國務院城市規劃行政主管部門備案。

　　開發區詳細規劃由開發區所在地的城市人民政府審批。

　　第八條　修改開發區總體規劃，必須報原審批機關批準。

　　第九條　開發區的土地利用和各項建設必須符合開發區規劃，服從統一的規劃管理。

　　第十條　開發區內土地使用權的出讓、轉讓，必須以建設項目為前提，以經批準的控制性詳細規劃為依據。

　　開發區內土地使用權出讓、轉讓合同必須附具開發區所在城市的城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件及附圖。在出讓、轉讓過程中確需對規劃設計條件及附圖變更的，須經開發區所在城市的城市規劃行政主管部門批準。

　　第十一條　已經取得土地使用權出讓、轉讓合同的，受讓方必須持合同向開發區所在城市的城市規劃行政主管部門領取建設用地規劃許可證。

　　第十二條　在開發區內進行各類工程建設，開發建設單位必須持建設用地規劃許可證、土地使用權屬證明及其他法定文件，向開發區所在城市的城市規劃行政主管部門提出申請，經審查批準并核發建設工程規劃許可證后，方可進行建設。

　　第十三條　在開發區內進行各類建設，開發建設單位必須遵守已經確定的土地使用性質、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規劃技術指標，確需進行變更的，必須向開發區所在城市的城市規劃行政主管部門提出申請，經審查批準后方可變更。

　　第十四條　任何單位和個人在開發區內未取得或者擅自變更建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由開發區所在地城市人民政府城市規劃行政主管部門依法進行處罰。

　　第十五條　在城市規劃區外的開發區，參照本辦法執行。

　　第十六條　各省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則，報同級人民政府批準執行。

　　第十七條　本辦法由國務院城市規劃行政主管部門負責解釋。

　　第十八條　本辦法自１９９５年７月１日起施行。