1.目的：

    為逐步實現我中心監理作業指導書（質量體系第三層次文件）標準化，從控制要點及程序操作，對審核施工組織設計的監理作業提供指導。

    施工組織設計是指導工程施工的綱領性技術文件，也是監理工作的依據之一。通過對施工組織設計審核，是監理工作中預控的重要措施和方法。本作業指導書為標準版本（企業標準）。各項目監理部在實際運用中，應根據需要進行補充或刪減。

    2.依據文件

    2.1《建設工程監理規范》GB50319－2000；

    2.2《建設工程監理規程》DBJ01-41-2002;

    2.3《建筑工程資料管理規程》DBJ01-51-2003.

    3.對施工單位的要求

    3.1根據合同約定或監理單位要求，施工單位應在正式施工前將需要監理單位審核的施工組織設計編制完成，并經施工企業單位的技術負責人審批。

    3.2施工組織設計的報審有時限規定。施工單位應按照施工合同或約定的時限要求完成報送和審批工作。規模較大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖工程，可分階段報批施工組織設計。

    3.3主要分部（分項）工程、工程重點部位、技術復雜或采用新技術的關鍵工序應編制專項施工方案。冬、雨期施工應編制季節性施工方案。

    3.4施工組織設計及施工方案編制內容應齊全。施工單位應首先進行內部審核，并填寫《工程技術文件報審表》[表B2-1(A1監)]報監理單位批復后實施。

    3.5當涉及主體和承重結構改動或增加荷載時，必須將有關設計文件報原結構設計單位或具備相應資質的設計單位核查確認，并取得認可文件后方可正式施工。同時對施工組織設計做修改后重新報監理單位審核。

    3.6發生較大的施工措施和工藝變更時，應向監理單位辦理變更審批手續。

    4.對監理項目部的要求

    4.1施工組織設計（施工方案）是由承包單位編制的技術文件，應由承包單位對其負編制責任。監理單位重點核查其審批程序、內容是否全面；是否具備可行性、有效性、合理性。

    4.2由總監組織有關專業監理工程師對施工組織設計分專業進行審核；最后由總監審定后批復。對于重大或特殊的工程（包括施工方案）應報中心審核；再由總監匯總簽認批復承包單位；

    4.3審核注意事項：

    4.3.1.審核程序:由于施工單位和總承包單位是一家（施工組織設計由總承包單位編制），報審表（表B2－1）中技術負責人、申報人應分別為編制單位（工程項目部）的總工和項目經理，“施工單位審核意見”欄中的“審核人”為上級法人單位的總工（或技術部門負責人）；

    4.3.2.監理單位審核意見（三種）。為保證施工組織設計的質量、指導作用和權威性，對于部分內容需修改補充的應在“修改后再報”前打勾；若內容短缺較多，又無針對性則應“重新編制”。在審核過程中不應采取非正式審核（非正式報審、口頭意見）→修改→正式審核的程序；

    4.3.3.單體工程建筑面積≥20000?的建筑，應編制單項測量方案。由總監轉交中心測量組進行審批；

    4.3.4.施工組織設計應在主要章節中明確寫明進度、質量和造價控制目標，并應符合施工合同的規定；

    4.3.5.應用專門篇幅寫安全控制。包括安全控制目標；安全保障體系；安全技術措施；施工現場臨時用電、消防……方案；等等；

    4.3.6.應含有針對工程項目確定的關鍵工序和特殊工序；列出的關鍵工序、特殊工序應與監理規劃所列一致。關鍵工序除對工程質量有重要影響的正式分項工程外，還應包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護、高層外架子等。一般情況下，應該要求施工單位另編專項施工方案作為施工組織設計的組成部分。

    4.3.7.在施工方法的選擇上應注意審核其依據是否正確；在計算書部分應注意審核其假定條件是否符合實際，結論是否符合要求；

    4.3.8.各項措施應有針對性、可操作性。如：“必須在第一次澆筑的砼初凝之前進行第二次澆筑……”；“梁砼強度滿足拆側模要求后，方可……”；“……濕度必須控制在滿足施工的條件下……”。又如：“外加劑溶液應設專人配制，并先配制成規定濃度溶液……”；“砂漿稠度宜較常溫適當增大……”；“與砂子攪拌一定時間后……”等。這種文字描述在規范、規程中可以，但在施工方案中不可以。必須定量描述！應改寫成如下表：

    序號不應采用的描述應采用的描述備注

    1初凝之前3小時之前受環境溫度及外加劑影響，砼初凝時間在1～24小時之間

    2拆側模要求24小時后原則：拆除模板不會對梁造成損壞。根據環境溫度而定

    3滿足施工的條件下60％左右根據不同的施工項目要求，列出具體值

    4規定濃度20％根據不同外加劑溶解度及計量方便而定

    5適當增大增大2～3?或稠度為90～120?應根據種類而定

    6一定時間3分鐘按規范定；并按攪拌機種類、外加劑

    4.3.9.根據設計深度，某些分部工程項目需要施工單位做進一步的深化設計。在審核時，要提出深化設計的完成時間（監理部的審查時間包含在內）。

    4.3.10對“工程技術文件審批表”的審批意見，應盡量避免簡單的批注，如：“同意”、“同意按此執行”等；應做到具體，詳細，有的放矢。一般審批意見可以包含：評語類、提醒類、改錯類、建議類、疑問類、結論指示類等。審批意見一般須另做附件。

    5.施工方案

    5.1.施工單位報監理單位審批的單項施工方案，應是在施工組織設計中確定的關鍵工序和特殊工序的單項工程；或根據情況變化臨時增加大單項工程。對關鍵工序和特殊工序的單項工程，項目監理部應采取主動監理步驟（因處于有計劃控制中，必要時可催報）；

    5.2.關鍵工序（項目）和特殊工序（項目）：

    在編制監理規劃時，關于關鍵項目和特殊項目，特指受監工程中的項目。為協調好質量控制的預控工作，一般應根據工程特點，與總包單位共同協商確定。通常情況下列項目為特殊或關鍵項目：

    一般工程地下防水是特殊項目（包括卷材和防水砼等）；某些工程如有結構加固，若不進行結構檢驗，則應視為特殊項目；

    關鍵項目包括：結構性項目中的地基處理；土方回填；深基坑支護；模板工程；砼工程；大體積混凝土工程；鋼筋連接；預應力結構；鋼結構工程（包括網架結構、索膜結構）；預制構件安裝；幕墻工程，等等。功能性項目中的屋面和廁浴間防水；廁浴間通風道等等。另外，大型塔式起重機的固定基座；高層內外架子（包括懸挑架、大跨度懸空架、升級架等），也應視同關鍵項目。

    5.3.施工方案的主要內容：分項工程概況；編制依據；進度計劃；各項措施（含管理、技術、安全、消防、環保等）；施工平面圖；必要的大樣圖、示意圖；必要的計算書；深化的設計圖紙、說明和計算；運輸（包括垂直運輸）方式，等等。

    5.4.施工方案的審核程序：

    一般施工方案，按專業由監理工程師審核（批）；

    復雜項目的施工方案，由監理工程師審核并提出意見；同時報中心協助審核，經中心總工審定后批復。最后由總監歸納以上意見進行全面批復。

    審核注意事項：審核施工組織設計的注意事項，同樣適用于施工方案的審核。

    6.深化設計

    深化設計是指施工單位根據施工圖繪制的細化設計，即所謂的“大樣圖”；同時也包括裝修工程的二次設計。如：室內外設計、幕墻等。根據《建筑工程資料管理規程》的規定，工程技術文件的審批，包含深化設計。審核時應會同設計單位共同進行。

    本文自2004年2月20日起試行。

    附件：施工組織設計的內容

    1．編制依據

    1.1計劃文件

    1.2設計文件

    1.3有關定額

    1.4建設項目所在地的調查資料

    1.5法規，國家規定、規范，上級指示，有關法律條文等

    1.6參考資料。類似相似或相近的建設項目實施的經驗資料

    2.建設項目概況

    建設工程的基本情況。主要包括：建設地點、規模、性質、總工期及分期工程工期；占地面積、建筑面積、建安工作量、主要工種工作量、投資總額；生產流程、工藝特點；建筑風格、平面組合、高度、層數、結構特征、圖紙交付日期等。

    建設地點的自然、地理情況。主要有：位置、地形、工程地質、不同深度的土壤分析、地下水位、水質、氣溫、冬雨季時間、凍結期與凍層厚度、主導風向、風力和地震烈度等。

    資源情況。主要包括：材料、構件、配件供應；設備供應；運輸條件；水、電及其它動力條件；勞動力資源情況等。

    3.施工部署及主要單位工程施工方案

    施工組織系統，包括組織機構，質量保證體系，人員分工、職責等；確定綜合的或專業的施工組織辦法，劃分各分包單位的任務及施工范圍、場地使用區域；明確重點單位工程與配套工程的穿插作業方式、各單位工程的主要施工階段的期限。

    對整個項目交付使用影響最大的單位工程應列為重點單位工程，明確其擬采用的施工方案。

    主要工種的施工方案，如：土石方工程、混凝土和鋼筋混凝土工程、結構構件吊裝工程、裝修工程以及現場內的垂直及水平運輸方法等。

    施工準備的規劃。

    4.施工總進度計劃

    總工期和重點單位工程工期。各單位工程主要施工階段的作業時間，說明重點單位工程與一般單位工程之間、主體工程與配套工程之間、土建施工與設備安裝之間交叉作業的方式。

    根據施工力量及物資、設備條件確定同期開工的單位工程。

    力求均衡施工。包括各工序、工種合理銜接；安排好調劑工作面；形成流水段，等等。

    施工順序的原則：先地下后地上，先埋管線后修路，先深后淺，先干線后支線。

    制定相應圖表。網絡圖，橫道圖等等。

    5.人力、物力需要量計劃

    套用定額計算總用工數和年度、季度、月份用工數，編制勞動力需用計劃。

    主要材料和構、配件需用計劃。根據批準的設計文件，估算混凝土構件、鋼結構預制件、鋼筋、鐵件……等需要量。編制需要量進度計劃和運輸計劃。

    主要施工機具、設備用量計劃和進、撤場時間。

    大型臨時建筑計劃。

    6.施工總平面圖

    包括：原有地形、地物；一切擬建的永久性建筑、構筑物，鐵路、公路，地下地上管線和建筑坐標網；施工用的一切臨建、臨設，堆料場，臨時供排水、供電等管線，安全防火設施及取土、棄土地點等。

    7.主要經濟技術指標

    施工周期

    勞動生產率

    工程質量

    降低成本率

    安全指標及其它指標。