鄱陽湖上的利益鏈:20萬畝楊樹林正在蠶食濕地

http://www.www.wewon17.com 2007-08-29 來源：中華工商時報作者：發表評論(0)

濕地不能承受之重鄱陽湖上的利益鏈綜合整治需要長效機制

　　經濟利益驅動導致湖區爭相發展造林業長此以往將對濕地生態環境造成嚴重破壞

　　鄱陽湖濕地是生物多樣性十分豐富的國際六大濕地之一，面積達2500多平方公里，占鄱陽湖面積的78％。在過去，由于水、陸環境諸因子相互作用、互為依存，鄱陽湖濕地生態系統優越，不僅發育了豐盛的水生植物和浮游生物資源，而且成為了國內罕見、世界聞名的“候鳥天堂”。“鄱湖鳥，知多少，飛時遮盡云和日，落時不見湖邊草”，是對昔日鄱陽湖濕地的真實寫照。

　　然而，這樣美好的生態如今已大打折扣，“江南草原”濃郁的詩情畫意也在漸漸褪色。

　　2003年以來，通過招商引資等方式，鄱陽湖區的諸多縣市在鄱陽湖濕地大量種植速生楊。按照江西省政府今年4月在一次電視電話會議上公布的數字，到2006年底，鄱陽湖區栽種楊樹合同面積達79.88萬畝，實際栽種面積達19.83萬畝，涉及鄱陽湖區12個縣市中的11個；其中鄱陽湖國家級自然保護區核心區栽種楊樹500畝、緩沖區4100畝、試驗區12500畝。而與此同時，楊樹的大量種植，帶來的是濕地面積的減少和濕地生態的嚴重破壞。

　　濕地不能承受之重

　　今年3月，記者路過位于鄱陽湖保護區核心區的九江市星子縣沙湖保護站，只見昔日一望無際的草灘已不復存在，取而代之的是連綿不斷的楊樹林；記憶中的沼澤已變成陸地；偶爾也能看到鳥，卻只是極普通的白鷺，在保護區應該很常見的白鶴、東方白鸛等珍禽不知已飛向何方。

　　8月20日，記者來到南昌市新建縣聯圩鄉，這里位于鄱陽湖保護區的試驗區，幾年前開始至少栽種了5000畝楊樹。雖然由于天色已晚記者無法深入湖區親見這里的楊樹林，但當地一位漁民告訴記者，受楊樹種植等因素的影響，附近水域魚的種類和數量已是明顯減少了。

　　鄱陽湖濕地是生物多樣性十分豐富的國際六大濕地之一，其面積（即水位消落區及其鄰近淺水區）達2500多平方公里，占鄱陽湖面積的78％。在過去，由于水、陸環境諸因子相互作用、互為依存，鄱陽湖濕地生態系統優越，不僅發育了豐盛的水生植物和浮游生物資源，而且成為了國內罕見、世界聞名的“候鳥天堂”。“鄱湖鳥，知多少，飛時遮盡云和日，落時不見湖邊草”，是對昔日鄱陽湖濕地的真實寫照。

　　然而，這樣美好的生態如今已大打折扣，“江南草原”濃郁的詩情畫意也在漸漸褪色。鄱陽湖保護區管理局局長紀偉濤在接本報采訪時告訴記者，大面積楊樹的種植，給鄱陽湖帶來的危害至少體現在五個方面：一是楊樹喜濕、生長快、根系繁密，容易使土壤板結，濕地因此不成其為“濕地”；二是楊樹一旦發生蟲害，就必須大面積噴灑農藥，一大片濕地就遭到了污染；三是楊樹林使湖水水流變緩，不僅阻礙行洪，也使泥沙淤積速度加快；四是楊樹林阻礙了水草、蘆葦等原生植物及浮游生物的生長，不利于動物尤其是珍稀鳥類的棲息，破壞了濕地的整個生態鏈。同時，連片的楊樹林，也使得過去碧波萬頃、云水相伴的鄱陽湖日益“孤島化”、“破碎化”。

　　“更嚴重的是，濕地吸收二氧化碳的能力是楊樹林的10倍，隨著鄱陽湖濕地不斷被楊樹林蠶食，鄱陽湖作為‘長江之腎’的功能正在逐漸減弱。”紀偉濤補充說。

　　鄱陽湖上的利益鏈

　　而這一切，均是利益使然。

　　在星子縣沙湖，江西華林農林科技發展有限公司種植了五六千畝楊樹，具體的操作模式是每畝每年付租金2元，租期50年；五六年后楊樹成材，每砍伐一棵樹再支付30元。請當地農民栽種時，每棵楊樹約支付勞務費5毛錢。

　　新建縣聯圩鄉大沙頭村的造林商是九江金太陽林業有限公司，合作模式與星子縣沙湖類似，只是土地的租賃價格達到了每畝每年30元。靠近聯圩鄉的昌邑鄉，合作方是曾經大名鼎鼎的億霖木業，種植了約1萬畝楊樹，2006年支付了4萬元租金。公司因為傳銷等問題出事后，租金當然再也沒了下文。

　　“在鄱陽湖區很多縣市及其鄉、村看來，湖區草灘一直沒什么經濟用途，引進外來公司造林，基層政府既可得到一定的土地租金和稅收，農民也可從楊樹的栽種和維護中提高收入，因而招商引資樂此不疲。”江西省環保局的一位高級工程師分析說。同時，經常進湖區的他也對江西省政府公布的數字表示了質疑：“實際栽種面積至少超過了100萬畝，基層政府肯定在瞞報。”

　　記者隨意登錄了幾個湖區縣的政府網站，發現“大力發展濕地松和速生楊”幾乎是這些縣發展經濟的一致選擇。

　　然而與造林商可能獲得的收益相比，鄱陽湖區基層政府和農民從楊樹中得到的利益其實就小巫見大巫了。江西省環保局的這位不愿具名的專家說，造林公司在鄱陽湖區種楊樹的成本很低，在目前造紙行業對楊樹的需求不斷增強的態勢下，楊樹收益非常可觀。他大致算了一筆賬：1畝楊樹的種植成本不超過1000元，按照70－80株／畝的常規種植和現在的林價推算，5年后一畝楊樹最少值1萬元。如果種植1萬畝的楊樹，5年后1000萬元的投入就是1億元的產值。

　　正是利益的驅使，使得鄱陽湖區的楊樹林在一天比一天增多。鄱陽湖區的情況在全國還不算最嚴重。種植楊樹的歷史比鄱陽湖早得多的洞庭湖區，速生楊面積已達700萬畝。

　　“洞庭湖的鼠災其實就與楊樹林有關，”這位專家說，“楊樹林破壞了濕地的生態，影響了東方田鼠天敵蛇的繁殖，鼠災的肆虐也就見怪不怪了。”

　　綜合整治需要長效機制

　　面對這種日甚一日的人與自然的“濕地之爭”，鄱陽湖保護區管理局一直在為保護濕地而呼吁。但該局局長紀偉濤有些無奈地說：“保護區管理的只是一小部分湖面，而楊樹林已經在整個鄱陽湖區泛濫。即使是這一小部分湖面，管理局也沒有完整的湖權，更談不上執法。在地方基層政府的短視面前，我們經常無能為力。”

　　但今年4月，持續的呼吁和媒體的跟進終于驚動了中央高層，溫家寶總理在《國辦互聯網信息擇要》上作出重要批示，要求切實保護好鄱陽湖的生態環境，使之永遠成為“一湖清水”。為此，江西省委、省政府十分重視。4月11日，江西省政府召開專門會議研究鄱陽湖綜合整治部署；4月25日，江西省政府再次召開鄱陽湖生態環境綜合整治電視電話會議，決定從4月下旬開始，利用一個月左右的時間，“出重拳，使硬招”，在濱湖地區迅速開展鄱陽湖生態環境綜合整治專項行動，制止圍堰堵河，治理亂栽樹、亂排污、亂采砂行為。針對亂栽樹行為，江西省政府要求：從此次會議開始，不準在鄱陽湖吳淞高程17米以下濕地（候鳥的最佳棲息地是吳淞高程12－16米處??記者注）上栽種任何樹木；對于保護區的核心區、緩沖區栽種的楊樹，要在一個月左右的時間內全部鏟除，在試驗區以及吳淞高程17米以下栽種的楊樹，3年內必須全部砍伐，今后不準栽種。

　　8月21日，記者電話聯系江西省政府辦公廳農業處曹處長，詢問會議過去4個月后治理楊樹的具體情況，被告知具體負責是江西省林業廳；記者再聯系江西省林業廳分管此項工作的龍副廳長，得到的回答是“不清楚”。

　　鄱陽湖保護區管理局局長紀偉濤也對記者說，有關鄱陽湖區楊樹林的具體種植面積和治理情況，他不太方便披露。但他說，8月下旬他們和有關部門將會去湖區“督查”。

　　記者于是再聯系在鄱陽湖保護區核心區擁有湖面的僅有的三個縣??星子縣、永修縣和新建縣的林業局。星子縣林業局告訴記者，他們去了沙湖要求造林商平毀，但是否已平毀不太清楚；永修縣林業局答復說永修只在緩沖區有一點楊樹林，“正在清理”。新建縣林業局未聯系上，記者再聯系昌邑鄉政府辦公室，答復是“楊樹都很小，1萬畝楊樹已全部拔除”；記者將此求證于聯圩鄉的一位干部，他說“不可能已全部平毀”。

　　新建縣聯圩鄉大沙頭村的楊樹林在試驗區，是否在吳淞高程17米以下目前尚無定論，但至少可以實施“三年漸伐計劃”。采訪時，該鄉熊副鄉長反問記者：“讓造林公司自己去平毀他們會干嗎？他們當初簽的合同怎么辦？鄉政府來平毀，人力財力誰出？”

　　這是否意味著，鄱陽湖區治理楊樹的專項行動并未達到當初計劃的效果？這場專項治理行動遇到了很多阻力和困難？難道只是雷聲大雨點小？對這些問題，鄱陽湖保護區管理局局長紀偉濤并沒有正面回答，而是強調綜合治理楊樹更需長效機制。

　　他具體解釋說，30年過去了，鄱陽湖一直沒有再進行一次綜合科考，現在的鄱陽湖到底怎樣其實誰也不清楚。應該依據翔實的科考資料對鄱陽湖進行科學的總體規劃。其次，4年前江西出臺了《鄱陽湖濕地保護條例》，但條文太粗，缺乏可操作性，應該加強鄱陽湖的立法工作。再次，鄱陽湖多頭分治，湖權和地權大都在各個地方政府手里，加上環保、漁政、林業等多個部門都能“涉水”，管理體制十分復雜，非常不利于鄱陽湖的保護，江西省政府是否應該考慮將鄱陽湖保護區管理局轉變為一個管轄范圍更大、具有綜合管理和執法職能的機構？另外，財政也應仿效公益林的模式，建立濕地補償機制，讓基層政府和農民在保護濕地中獲益。

　　“長效機制建立起來了，鄱陽湖才有希望。”說這句話時，這位在鄱陽湖保護區工作了12年的局長目光中充滿期待。

　　鏈接＞＞鄱陽湖濕地

　　鄱陽湖濕地是一個大型淡水湖泊及周圍沼澤地和濕草地，由5條主要河流供水；贛、撫、信、饒和修水在其南面進入湖泊。水位最高時，湖泊約170公里長，最寬處74公里。

　　由于河水水位隨季節漲落，湖泊水位也隨之變化。雨季（4－7月）高峰，湖面水位可達21米，占有面積約4000平方公里。旱季，水位下降達13米；湖泊變成許多小湖泊和池塘，大片的泥灘、沙堤和濕草地出現。自然保護區建立在該湖西北角，占地22400公頃。隆冬，自然保護區內的受淹地區分成9個主湖泊，包括大汊湖（8500公頃）、大湖地（3000公頃）、蚌湖（7300公頃）、沙湖（1400公頃）、中湖池（600公頃）、常湖地（700公頃）、梅西湖（350公頃）、象湖（400公頃）和朱市湖（200公頃）。冬末，水位最低，湖泊僅有20－80厘米深，整個湖面僅50000公頃。

　　鄱陽湖是生物多樣性非常豐富的世界六大濕地之一。但近年來鄱陽湖周邊一些縣市通過招商引資方式，引進外地企業在鄱陽湖濕地大量種植速生楊。根據林業部門調查，鄱陽湖區一些縣市與相關企業簽訂的種樹合同面積已超過50萬畝，其中已栽種楊樹12萬畝。

　　在鄱陽湖國家級自然保護區，大片的速生楊從保護區的外圍一直延伸到保護區的核心區，原來一望無垠的開闊濕地正被楊樹林替代。在保護區核心的江西星子縣沙湖山，丹頂鶴、白鶴等候鳥棲息的濕地已種上了楊樹，樹下土壤逐漸硬化，失去了濕地的生態特征。

　　新建縣漁政分局有關人員介紹說，濕地種楊樹會阻滯水流，導致泥土淤積，濕地沙化，河床抬高，魚的產卵棲息場所逐年減少，整個生系統鏈完全被改變，漁業資源將逐漸枯竭，鄱陽湖眾多越冬候鳥將無處棲息覓食。

　　一些植樹公司為了吸引投資，向投資者收取每畝2000元的管理費。據測算，每畝楊樹林的種植成本不過100多元，而最終用于造紙的楊樹再經過5到8年就可以進入砍伐期。正是這樣的巨額利潤，曾令楊樹林布滿了湖南的洞庭湖，“使后者僅僅淪為過江的通道，喪失了原本長江吞吐湖的功能。”
　　　　　　　　　　　《中華工商時報》2007年08月24日

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