統籌城鄉生態建設 打造文明宜居城市

?? 在2008年中國國際生態建設市長高峰論壇上的發言

晉城市市長 王茂設

　　這次論壇，把城市和新農村生態建設作為主題，符合科學發展觀的要求和黨的十七屆三中全會精神，適應了時代發展趨勢和方向，體現了以人為本、與時俱進的觀念，是落實科學發展觀、構建和諧社會的理性升華。通過與各位同仁交流，我們開闊了眼界，提升了觀念，拓寬了思路，感到收獲很大。

　　下面，聯系晉城市情和我們的工作實踐，我談幾點看法。

　　一、堅持科學發展觀，在統一思想中不斷完善生態文明發展思路

　　晉城市是位于山西省東南部的一個地級市，現轄1區1市4縣，總面積9490平方公里，總人口222萬人，近年來先后獲得了國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國文明城市創建工作先進市、全國科技進步先進市、全國衛生先進市、全國社會治安綜合治理優秀市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市、世界投資中國中小魅力城市、中國吸引華商投資最佳城市和山西省環保模范城市等稱號，是山西省乃至我國中部地區一座充滿經濟活力、富有人文魅力的新興城市，被人們譽為太行山上的一顆明珠。

　　科學的發展理念是生態文明建設的前提。近年來，我們深入學習領會科學發展觀的精神實質，引導廣大干部群眾解放思想、轉變觀念，在實踐中不斷完善了發展思路。

　　一是樹立科學的執政理念。晉城是一個典型的資源型城市，煤炭及其相關產業是晉城經濟發展的重要支柱。這種以能源重化工為主的，高能耗、高排放、高污染的產業結構，對晉城經濟社會發展是非常不利的。針對這種情況，我們多次組織有關人員深入調研，使大家認識到：加強生態環境建設，必須以調整優化產業結構為抓手，改造提升傳統產業，大力發展新興支柱產業，發展現代服務業，不斷降低單位GDP能耗和單位GDP污染物排放量，賦予我市新型能源和煤化工基地更多的新內涵、新活力、新形象，在思想認識上牢固樹立了“環境也是生產力”、“既要金山銀山，又要綠水青山”的執政理念，為晉城市生態文明建設提供了思想保證。

　　二是增強全民的生態文明意識。堅持一手抓經濟發展，一手抓生態環境保護知識的宣傳、教育，通過開展環境實績考核、制訂環境保護規劃，引導廣大干部正確處理經濟發展與環境保護的關系；通過開展國家環保模范城市、國家綠化模范城市、國家園林城市等創建活動，增強了市民生態文明意識，提升了市民綜合素質。

　　三是豐富和完善科學發展思路。提出堅持以科學發展觀為統領，以改革開放和自主創新為動力，加快推進新型工業化、特色城鎮化和農業現代化，更加注重經濟結構調整和經濟發展質量，更加注重發展新興產業，更加注重生態文明建設，更加注重統籌城鄉發展，更加注重促進全民創業，更加注重保障改善民生，不斷開創科學發展、和諧發展、又好又快發展的新局面。

　　二、堅持不懈地調整產業結構，在產業結構優化中促進生態文明建設

　　針對產業結構單一的問題，近年來，晉城市不斷加大結構調整的力度，使一個典型的資源型城市產業結構更加趨向于符合生態文明的要求，同時也推進了生態文明建設。

　　在改造提升傳統產業方面，按照集約發展、內涵發展、綠色發展、高效發展和安全發展的要求，加快中小型煤礦資源整合和技術改造，提高煤炭產業集中度。煤炭產業通過“關小、改中、建大”和資源整合，地方礦井總數壓減到現在的385座，其中30萬噸以上的骨干礦井占到36%，產量占到總產量的70%，提高了產業集中度、安全技術水平和整體素質。

　　在培育新興支柱產業方面，科學規劃，合理布局，全力推進煤化工、電力基地建設。加快推進巴公工業園、北留周村電化工業園、高平西部化工工業園、陽城建瓷工業園、富士康晉城科技工業園等建設，使得工業園區成為引進項目和建設項目的聚集地。

　　在加快發展現代服務業方面，按照“科學引導，完善功能，更新業態，突出重點、擴大規模”的要求，以發展現代物流和旅游產業為切入點，加快培育重點服務業領域、園區和企業，新上了以美特好購物廣場、晉城國際貿易中心、喜臨門家具博覽中心、曉莊物流園區等一批項目，著力提高服務業在國民經濟中的比重。目前，我們正加快建設晉城至濟源、陽城至翼城、高平至新鄉和環城高速公路。建成后我市高速公路將達到7條，總里程達到325.8公里，形成便捷的高速公路網，將輻射周邊的鄭州、長治、臨汾、運城、濟源、焦作、新鄉、安陽、鶴壁、洛陽10個城市4500萬人口，形成一小時經濟圈，融入中原經濟圈和城市群，吸引人流、物流、信息流進入，將極大地推動全市現代服務業、物流業、旅游業和信息產業的發展。

　　我們高度重視旅游文化產業的發展，著力在加強旅游基礎設施建設、加快資源整合和加大宣傳促銷力度上下功夫，以皇城相府、王莽嶺、青蓮寺為龍頭，加快旅游資源整合，積極培育旅游精品。近年來，我市企業參與旅游開發的積極性高漲，蘭花集團、煤運公司和一些煤炭企業共投入了8個多億。今年9月，我們開展了以“兩會八節”為主要內容的首屆“神奇太行?經典晉城”旅游宣傳月活動，并在深圳舉辦了城市旅游推介與企業招商引資會，取得了良好效果。