寧夏白芨灘防沙林場(chǎng)員工在毛烏素沙地邊緣扎草方格治沙

    ??寧夏回族自治區(qū)建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障紀(jì)實(shí)

　　“寧夏多栽一棵樹(shù)，北京少落一粒沙。寧夏要建成祖國(guó)西部生態(tài)屏障，為保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。”寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)日前接受記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

　　被三大沙漠圍困的寧夏從去年開(kāi)始舉全區(qū)之力，計(jì)劃用5年時(shí)間建設(shè)6個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)體系，構(gòu)筑起四道大型生態(tài)保護(hù)屏障，阻斷西北部風(fēng)沙通過(guò)寧夏侵害我國(guó)腹地和京津地區(qū)的通道，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

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　　再造一個(gè)“生態(tài)寧夏”

　　深居西北干旱內(nèi)陸地區(qū)的寧夏，境內(nèi)林草植被稀疏，南部水土流失嚴(yán)重，中部風(fēng)沙災(zāi)害頻繁。多年來(lái)在國(guó)家的支持下，寧夏抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，樹(shù)立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，經(jīng)過(guò)艱苦努力，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉(zhuǎn)變。但生態(tài)環(huán)境局部惡化的情況依然存在，仍為全國(guó)生態(tài)問(wèn)題最突出、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的省區(qū)之一。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到去年底，寧夏森林覆蓋率不到10%，不足全國(guó)平均水平的2/3；荒漠化治理任務(wù)艱巨，現(xiàn)有沙化土地1000多萬(wàn)畝需要繼續(xù)治理。

　　據(jù)寧夏林業(yè)局局長(zhǎng)王德林介紹，包括寧夏在內(nèi)的西北部分地區(qū)，目前已成為生態(tài)高危區(qū)。寧夏生態(tài)區(qū)位重

　　要，東、西、北三面分別被毛烏素沙地和騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠包圍，是風(fēng)沙受害最為嚴(yán)重的省區(qū)。如不立即采取堅(jiān)決措施，不僅荒漠化更加嚴(yán)重，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，還會(huì)沙塵暴頻發(fā)，成為我國(guó)腹地和京津地區(qū)“西沙東送”的中轉(zhuǎn)站，對(duì)全國(guó)區(qū)域生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

　　寧夏回族自治區(qū)主席王正偉說(shuō)，站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度，寧夏不計(jì)得失，不講條件，要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，再造一個(gè)“生態(tài)寧夏”。為此，寧夏正在實(shí)施600萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)，建立四道生態(tài)保護(hù)屏障，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，兼顧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，確保生態(tài)建設(shè)持久高效。

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　　構(gòu)筑四道生態(tài)屏障

　　寧夏回族自治區(qū)黨委、政府規(guī)劃建設(shè)覆蓋寧夏山川的四道生態(tài)屏障是：

　　第一道生態(tài)屏障：在北部干旱、半干旱敏感地帶建設(shè)生態(tài)特別保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)筑寧夏賀蘭山東麓百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)體系，使寧夏賀蘭山東麓成為河西走廊向京津地區(qū)輸送風(fēng)沙通道的滯緩區(qū)，并成為保護(hù)銀川平原的綠色屏障。為此，將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林136萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)植被總覆蓋率

　　達(dá)到55%以上的目標(biāo)。

　　第二道生態(tài)屏障：在寧夏黃河灌區(qū)建設(shè)百萬(wàn)畝防護(hù)體系項(xiàng)目和百萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)體系。在灌區(qū)新增防護(hù)林面積65萬(wàn)畝，使灌區(qū)耕地林網(wǎng)控制率達(dá)到85%；新增以枸杞、葡萄和蘋(píng)果為主的特色經(jīng)濟(jì)林面積50萬(wàn)畝，使灌區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積增至120萬(wàn)畝，年果品總產(chǎn)量達(dá)到百萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元以上、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入40%以

　　上來(lái)自特色經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)。

　　第三道生態(tài)屏障：建設(shè)中部干旱帶百萬(wàn)畝紅棗經(jīng)濟(jì)帶和毛烏素沙地百萬(wàn)畝整治與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)筑中部生態(tài)危機(jī)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)體系。新增紅棗70萬(wàn)畝，建成一批既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的鮮食紅棗和制干紅棗生產(chǎn)基地。毛烏素沙地是寧夏防沙治沙的重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)筑百萬(wàn)畝防風(fēng)固沙體系，不僅能夠有效減輕風(fēng)沙對(duì)周邊農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的危害，還

　　能夠阻擋經(jīng)由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴(kuò)展的沙塵暴。

　　第四道生態(tài)屏障：在南部六盤(pán)山區(qū)及外圍建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)景觀林，構(gòu)筑黃土高原重要水源涵養(yǎng)帶生態(tài)防護(hù)體系。六盤(pán)山是黃土高原上重要的水源涵養(yǎng)地，是涇河的源頭，也是阻擋經(jīng)由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴(kuò)展的沙塵暴的最后一道屏障。寧夏按照“生態(tài)促發(fā)展，以發(fā)展帶生態(tài)”的循環(huán)模式，建設(shè)118萬(wàn)畝生態(tài)景觀林。

　　經(jīng)過(guò)廣大林業(yè)工作者和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠D辛努力，目前，中部干旱帶百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶紅棗種植面積已達(dá)到43萬(wàn)畝，黃河灌區(qū)百萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶已新增經(jīng)濟(jì)林30多萬(wàn)畝。

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　　吸引各方“沙里淘金”

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的寧夏，六個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)工程等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金從何而來(lái)？陳建國(guó)說(shuō)，抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)的本質(zhì)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如今國(guó)家需要我們大力加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，我們不能講任何條件。

　　據(jù)了解，為籌措資金，一方面，寧夏積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府對(duì)工程建設(shè)的支持，整合國(guó)家和地方各項(xiàng)工程資金集中使用。今年3月，國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)政府在北京召開(kāi)座談會(huì)，國(guó)家林業(yè)局將從技術(shù)、資金等方面進(jìn)一步加大對(duì)寧夏林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的支持力度：對(duì)寧夏建設(shè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)項(xiàng)目、六個(gè)百萬(wàn)畝林業(yè)工程、黃河金岸綠色長(zhǎng)廊、葡萄產(chǎn)業(yè)及設(shè)施園藝建設(shè)、南華山150萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林、銀川繞城高速公路兩側(cè)5萬(wàn)畝造林工程、擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積等項(xiàng)目給予積極支持；爭(zhēng)取“十一五”期間中央對(duì)寧夏的林業(yè)投資達(dá)到50億元，到2020年達(dá)到217億元；通過(guò)增加貸款貼息額度、爭(zhēng)取外援項(xiàng)目資金等措施廣籌林業(yè)建設(shè)資金。

　　另一方面，寧夏通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制破解這一發(fā)展難題。“林業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于有著豐富的宜林土地資源，但弱勢(shì)是林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，如果能夠有效盤(pán)活和利用林業(yè)存量資產(chǎn)，林業(yè)發(fā)展所需的資金難題就會(huì)迎刃而解?！蓖醯铝终f(shuō)。

　　為實(shí)現(xiàn)治沙利益的最大化，吸引社會(huì)力量“沙里淘金”，寧夏通過(guò)政策機(jī)制引導(dǎo)，形成治沙主體多元化。自治區(qū)出臺(tái)了無(wú)償劃撥宜林沙荒地的政策，固定沙地開(kāi)發(fā)年限延長(zhǎng)到50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)至70年；同時(shí)在沙產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、稅收、信貸、造林補(bǔ)助等方面制訂了更加優(yōu)惠的政策。

　　王德林給記者算了一筆賬，以賀蘭山東麓百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)體系建設(shè)為例，選擇林果為主體的生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)為突破口，建設(shè)12個(gè)各具特色的生態(tài)莊園。項(xiàng)目可供使用的土地共計(jì)154萬(wàn)畝，其中臨近市區(qū)30萬(wàn)畝可以有條件出讓?zhuān)茨壳笆袌?chǎng)價(jià)格每畝20萬(wàn)元計(jì)，30萬(wàn)畝地轉(zhuǎn)讓50年的使用權(quán)，即可獲得一筆很大的收入。這樣，治沙的過(guò)程變成了生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、收入增加的過(guò)程，林業(yè)不僅擴(kuò)大了再生產(chǎn)，資金短缺的矛盾也就迎刃而解。

　　為確保植樹(shù)造林成果，防止重蹈有人造林無(wú)人管護(hù)、致使“年年造林不見(jiàn)林”的覆轍，寧夏首次推行林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)制。寧夏林業(yè)局決定，今后一切林業(yè)工程項(xiàng)目包括外援項(xiàng)目都要通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)的形式進(jìn)行，一切林業(yè)方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。在生態(tài)建設(shè)中，要選用適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臉?shù)種，做到適地適樹(shù)，杜絕樹(shù)種選擇不當(dāng)造成的浪費(fèi)。林業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收首次實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格督查，提高林木成活率。

　　人們有理由相信，經(jīng)過(guò)若干年的努力，一個(gè)郁郁蔥蔥、翠染山川的寧夏將會(huì)展現(xiàn)在人們眼前。

　　新華社記者杜曉明 周健偉