新華網昆明７月２９日電（記者劉娟、吉哲鵬、李來房）２５歲的外來務工人員張偉自從２００８年跟隨湖南老鄉來到昆明務工之后，日子過得還算開心。從事建筑測繪工作的他收入還行，每個月包吃包住２２００元能夠讓自己的生活還過得去。

　　進城一年來，他有些困惑，自己居住的環境、說話的對象和工作的工友都是湖南老鄉，除了與昆明房東說過幾句話，和昆明政府相關行政管理部門人員有過來往，至今幾乎沒跟昆明普通市民打過太多交道。

　　“我們這個群體，就像在昆明城市中的‘孤島’，沒有真正的融入昆明城市人的社區。”張偉說。許多類似張偉這樣外來務工的人員成為城市新移民之后，都面臨著與基層社區老居民之間的二元社區“冷漠”關系。

　　隨著經濟發展與社會變遷，中國的城鄉關系發生了翻天覆地的變化，數以億計的農民進城打工，給城市提供了大量廉價的勞動力，加快了城市建設和經濟發展。但是，由于城鄉差距及戶籍制度僵化等問題未能解決，也給城市和諧帶來種種新的問題，導致農民工成為“邊緣人”、新移民在城市族群中難以適應等問題。

　　中國正試圖破解這種現象。前來昆明參加“國際人類學與民族學聯合會第１６屆大會”的著名人類學專家、中山大學社會學與人類學學院副院長周大鳴教授接受記者專訪時說，作為教育部重大攻關課題，中國已經啟動“城市新移民問題及其對策”項目，以期破解城鄉人員的“冷漠”關系。

　　調查數據顯示，全國進城務工人員已達１．３億，抽樣調查表明有２０％－２４％的人愿意留在城市。在戶籍制度不改變的情況下，中國政府將怎樣對這一批人員進行安置，怎樣把他們變成城里人，這是項目設計的初衷。

　　作為項目首席專家的周大鳴說，城市新移民問題是國內“移民”問題研究的一個全新領域。從本質上看，城市新移民問題就是一個“城市適應”和“城市融入”的問題，而這兩個問題的背后就是城市新移民的社會網絡支持和社會職業地位獲得。

　　今年５８歲的大媽周瓊決定將自己的一套房子出租，但是她附了一個條件“只限本地戶口的人”。“外來的流動人員一方面和我們生活習慣不同，加上經濟狀況也不知道行不行，所以還是租給本地人穩定可靠一些。”和周大媽一樣，對外來人員抱有擔憂的昆明本地居民不在少數。

　　“新移民和老居民之間的冷漠關系并非單方面的原因。一方面新移民重親情喜歡熟悉的生活環境，因此居住在一起，城市融入的主動性不夠，但另一方面，由于老移民和本地居民對新移民也存在著經濟排斥、社會關系排斥和文化排斥，主動接納的程度也不高。”參與項目的中山大學社會學與人類學學院博士楊小柳說。

　　他認為，社會排斥是新移民社區融入的壁壘所在，緩解消除社會排斥，實現社區參與、社會交往的“破冰”，是形成社區內社會關系“互構共變”的基礎，是城市新移民真正融入社區的前提。

　　作為項目部分課題的承擔人，浙江大學人文學院社會學系副教授劉朝暉博士說，這個項目自２００８年１月啟動以來，選取了國內的６個城市，分別是杭州、沈陽、鄭州、成都和廣州、東莞。

　　劉朝暉說：“每一個區域有一個代表性，我們考慮了移民的梯度轉移模式，所以在選取上，側重大城市、小城市和小城鎮的梯度人員選擇。”

　　“截至目前，我們共發放了３５００多份問卷，對６個城市以及國家有關外來人口政策變遷進行了回顧和分析，并在相關城市展開了一些探索性的定性研究，全國有２０多位人類學學者和１００多位相關工作人員參與其中。”周大鳴說。