古梨園湖水墨綠垃圾多

建國公園內的露天燒烤大排檔

太平公園門前商販賣光碟

太平公園門口的游醫

　　2008年8月1日，哈爾濱市政府正式實施《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對哈爾濱市免費開放的十余個公園進行規范管理。在《辦法》實施近一年之際，記者走訪了建國公園、太平公園等4個公園發現，公園里商販云集、環境臟亂、部分設施遭到毀壞、綠地荒蕪，給市民的娛樂休閑添了堵。

　　建國公園：衛生堪憂

　　近日，記者來到建國公園看到，商販們將公園的花壇變成了商品展臺，鞋墊、襪子、食品等全部堆放在上面叫賣；草坪里大面積的土地裸露出來，隨處可見肉串扦子、飲料瓶、紙屑等垃圾。商販們緊緊圍堵在過道上，游人不得不側身穿行。

　　在公園內一處大排檔前，店家賣起了燒烤，一股股濃煙不時向四周飄散，一些食客還隨手將竹扦等垃圾扔進旁邊的人工湖內，湖上漂浮著大量雜物。公園入園須知的牌匾也殘破不堪，上面貼滿了小廣告。

　　靖宇公園：設施殘破

　　在靖宇公園記者看到，外圍墻的鐵柵欄已被鋸斷了好幾截，圖方便的游人從此進入公園，將草坪踩得光禿禿的。在刻有靖宇公園字樣的石碑下面，四個射燈被塵土覆蓋，其中一個燈罩已經破碎，里面浸滿了污水。在健身區附近的船型花壇，只剩泥土裸露在外。

　　當記者經過樹林時，一股臭味迎面撲來，據游客高大爺講，由于公園里沒有公廁，很多游客都隨意在樹叢中方便。

　　古梨園：湖水臟廁所臭

　　在古梨園記者看到，人工湖湖水很臟，呈墨綠色，水面上飄浮著包裝袋、枯樹枝等垃圾。在園內一個旱廁附近，記者遠遠就聞到了刺鼻的臭味，廁所內臟得無處下腳，地面上都是排泄物。據游客講，要圖干凈就去公園門口的公廁，但要交費。

　　太平公園：商販云集

　　在太平公園，有商販在入口處賣光碟，還大聲播放音樂招攬生意；幾個身穿白大褂的游醫在園內打著“免費體檢”的旗號向過往的游客推銷治療儀，見有老年人經過便主動上前攀談。

　　園內一處經營飲品的商家還支起了十余張桌子，專門供人打麻將、打撲克，有些玩家隨手將煙頭扔在草叢中和地上，給防火帶來了隱患。雖明令禁止寵物入內，但依然有人在園內遛狗。

　　公園管理有法可依

　　據了解，幾年來市政府投入巨資打造提升開放式公園，并出臺《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園綠化、設施維護和保養、公廁、水面、經營場地、游樂設施等設立了標準。如公園應按標準設置公廁，并免費供游人使用，要清洗消毒及時；任何人不得向公園內排放煙塵、有害氣體及污水；綠地整潔，綠籬、草坪等要修剪及時，無明顯雜草及裸露；水面無漂浮物，水體清潔；建筑物、標志標牌等設施完好整潔；公園管理單位應對園內商業服務網點統一規劃，并得到工商部門審批。

　　對此，市民紛紛呼吁有關部門應該嚴格遵照《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園建管實行長效機制，不要再陷入有人建，無人管的尷尬局面。

　　管理要靠多方聯動

　　記者從幾所公園的管理部門了解到，隨著公園免費開放后接待游客的數量激增，給公園的維護和管理帶來了難度。據靖宇公園管理處工作人員講，首先，一些游客隨意丟棄垃圾、破壞公共設施等行為給公園的保潔和維護增加了新難題，即便每天兩次的保潔和加班巡邏也很難維護到位；其次，對公園缺損的設施進行更新和興建公廁都要到城管部門申請，待資金到位后方能施工，很難做到隨壞隨修，隨丟隨補；再次，雖然《哈爾濱市城市公園管理辦法》中已對游客的不文明行為的處罰進行了規定，但公園管理部門卻沒有執法權處罰不文明行為。

　　對此問題，記者聯系到道外區城管執法局，據工作人員講，對于公園里的商販只能采取階段性治理和舉報出勤兩種管理方式，執法部門沒有足夠的人力對各個轄區隨時監控，一些公園為了小收益而將場地外租搞經營，雖然未經工商部門的批準，但有公園部門的庇護，執法也存在難度；另外執法人員在處罰市民不文明行為時，常常得不到當事者的配合，使得有法難依。對此，工商、公園、城管、衛生防疫等相關部門應該群策群力，另外市民也應提高文明意識，保護公共環境。

　　相關鏈接

　　溫州市為改善開放式公園損壞嚴重的情況，采取公園管理處與行政執法部門聯手行動，成功將執法權與監督工作結合，打擊各公園內不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果。

　　太原市為破解公園管理的執法難題，提出《太原市公園條例(草案)》，其中第四十條規定，有關部門可以委托依法成立的管理公園事務的事業性組織實施行政處罰。

　　北京市成立公園管理中心，定期對全市各個公園走訪、調查，針對群眾意見最多的情況，請專家學者幫忙策劃對策，及時予以修正，并開通24小時投訴電話，及時處理群眾投訴的問題。