綠化苗木是綠化國土、美化環境、改善生態和發展農村經濟的重要物質基礎。當前，我國城市綠化進程不斷加快，對城市綠化種苗的需求穩步上升。綠化美化已成為當前城市現代化建設、提升城市品位的重要工作之一。綠色通道建設、城市森林建設、小城鎮和新農村建設已成為園林綠化苗木市場需求的增長點。這些都為種苗產業提供了廣闊的發展空間。為正確引導園林綠化種苗向產業化發展，在以擴大生產規模為基礎、開拓市場為紐帶、促進銷售為重點的同時，還要處理好4個方面的關系。

　　宏觀調控與分散生產

　　園林綠化種苗是鮮活產品，生產計劃尤為重要。目前，許多省區種苗生產群體復雜，個體繁多，必然會造成分散生產和分散經營。由于缺乏宏觀指導和調控，生產隨意性大，市場無序競爭等問題突出，致使種苗過剩或短缺，不能很好地實現經濟效益。因此，在積極開拓市場、加強銷售的基礎上，應充分依靠市場信息，由種苗主管部門或種苗協會組織牽頭，擬定生產計劃，重點對種苗生產基地、大型種苗企業進行調控，優化生產布局。此外，種苗分散生產、分散經營，往往造成品種雷同、相互壓價，給種苗銷售帶來困難，這也要求調動種苗生產者、經營者參與計劃、加強調控的積極性，以促進種苗產業良好發展。

　　高新技術與資金投入

　　種苗生產總體水平不高，與技術和管理落后、資金投入不足有直接關系。只有適當增加投入，才可能在選種育苗、種植管理、技術應用等方面有所改進或突破，發揮科技是第一生產力的積極作用，做到生產、市場、銷售三結合，以降低生產成本、提高生產效率、獲取最大利益。種苗企業效益好了，也會加強高新技術的研究、良種引進和技術革新，更好地為種苗產業化服務。

　　種苗生產與社會服務

　　建立健全社會服務體系是推動種苗產業化發展的重要保障。當前，社會單位、個體仍是種苗生產的主體，這就要求產前、產中、產后的服務要跟上，包括良種穗條、肥料農藥等生產資料的供應，市場信息的提供。業務培訓、產品銷售等服務跟不上，尤其是流通銷售不暢，會影響種苗生產者的積極性。因此，把種苗發展作為農村產業結構調整、促進農村奔小康的一項有效舉措，是對各級政府和業務主管部門加強社會服務建設、培育種苗產業發展優良環境的要求。此外，還要發揮各級種苗協會的協調、指導作用，積極開展市場調研、產業規劃、信息交流、技術推廣、業務培訓等方面的工作，更好地為相關部門和種苗企業服務。

　　種苗產業與相關產業

　　在擴大種苗生產的同時，還要積極培育相關產業，保證各類種苗企業、經營人才脫穎而出，以推動種苗產業化發展。隨著種苗產業的興起，其領域也逐漸擴大，并由粗放經營型向深加工、精加工、系列化生產邁進，這必將帶動與種苗產業相關的種條、化肥、農藥、機械等產業和產品的發展，形成種苗產業化發展格局。種苗相關產業的發展，從業人數的增加，將為構筑大市場、促進大流通注入活力、創造條件，從而促進種苗產業的發展。