強化環保優化經濟發展的功能

　　◆山西省環保廳廳長 劉向東

　　2009年，在國際金融危機形勢下，一方面，我們堅持環保門檻不降低、環境標準不走樣的原則，積極推進規劃和區域環評，嚴格控制高能耗、高排放的項目準入。山西省本級否決了36個涉及資金45.6億元的“兩高一資”和不符合環境準入要求的項目。另一方面，我們堅持“分類指導，有保有壓”原則，對國家鼓勵的高技術、高附加值、低消耗、低排放等優化存量、調整產品結構的項目，以及淘汰落后、兼并重組、技術升級改造等有利于結構調整、改善環境的項目，加快環評審批。

　　我們采取減程序、提效率、開通道、快審批等一系列行之有效措施，對上報省環保廳的205個重點工程和煤炭資源整合項目、擴內需保增長項目全部辦結；在政策范圍內，對全省135家焦化企業排污費征收進行調整，既確保落實擴內需要求，又保證環境監管到位，推動企業實現可持續發展。

　　全方位推動經濟發展方式轉變

　　◆上海市環保局局長 張全

　　去年，在環境保護部和浙江、江蘇等省的支持下，上海市的環境保護工作進展順利。尤其是長三角地區污染共防共治，取得了非常好的效果。

　　上海市近年來環保工作逐步實現多還老賬，不欠新賬。從上海的經驗來看，環境污染的根本解決方法是發展方式的轉變。而探索環保新道路的當務之急就是從各方面推動發展方式的轉變。比如，減排從單純的工程減排向結構減排過渡，包括環評、規劃等各方面都要為其服務。

　　依靠政府支持 推出環保新措施

　　◆福建省環保廳廳長 馬承佳

　　回顧2009年，我們感到福建省委、省政府對環保工作更加重視，在以下幾個方面比較突出:

　　一是對環保工作要與干部考核、任用掛鉤這一政策進行了全面實施。在任命和考核干部的時候，要求環保部門出單子，列出干部在環保工作方面的業績。二是省政府出臺了環保工作“一崗雙責”的政策。規定“一把手”負總責，分管環保的領導負綜合監督責任，其他領導分別負責具體事務，使農業、工業、文教、衛生等部門都有具體的環保責任，將福建省40個廳、局的職責一一理清，擺脫了環保部門一家抓的狀況。三是2009年是重點流域防治力度最大的一年。福建省過去小水電站建得很多，因此福建省專門研究出臺了江河最小下泄流量的政策，并每天進行實時監測。另外，福建還制定了一個差別電價政策，用經濟手段倒逼企業進行整改或關閉。四是在養殖業面源污染治理方面劃定了禁建區、禁養區和限養區。福建省頂住巨大壓力，保證了廈門市和福州市等重要城市的飲用水安全。

　　謀綠色經濟政策 調產業結構布局

　　◆浙江省環保廳廳長徐震

　　周生賢部長的報告第一部分總結應對金融危機的經驗，非常貼切；第二部分闡述了建設生態文明、探索環保新道路的啟示；第三部分部署了今年工作和未來的發展方向。

　　浙江省環保工作會議剛剛結束，總體上環保形勢不錯。2009年，我們正確處理了保增長和保環境的關系、監管與服務的關系，鞏固了經濟發展成果，加強了為基層企業的服務，加大了污染防治力度。同時，浙江省不以犧牲生態環境換經濟增長，嚴格準入、嚴格執法、嚴格防范，一年否定了1459個項目，罰款2.85億元，群眾信訪量下降了16％，二氧化硫、化學需氧量減排實現預定目標，群眾滿意度上升。

　　2009年，浙江省提出了以環境準入來引導發展，以環保服務來助推發展，將空間準入、總量準入、點源準入結合起來，“三位一體”的理念，實施了環境影響評價機制改革，引入了公眾參與機制。

　　今年，浙江省將重點推動排污權交易試點和河長制兩項制度，利用生態補償與“區域限批”等手段，促進流域環境改善。

　　實施綠色經濟政策，調整產業結構，也是對環境保護的一個重大推力和壓力。如何提升環境保護，長三角壓力也很大。我們要創新理念，提高認識，以生態文明建設為統領，探索如何通過環境保護來促進發展，優化發展。