找準定位抓好農村環保

　　◆廣西壯族自治區環保廳廳長 梁斌

　　減排工作是環保部門的重要抓手。廣西壯族自治區通過污染減排工作，推進了污染治理設施建設和產業結構調整，增強了全社會的環境責任意識，效果明顯。

　　2010年，廣西壯族自治區環保部門仍要把減排工作放在首位，這是“十一五”的目標，必須完成。

　　與城市環保工作相比，農村環保工作要復雜得多，現在的農村不但面臨著工業污染，還面臨著生活、種植、養殖等污染。這項工作應該與各相關部門共同推進，環保部門應該找準角色定位，避免孤軍奮戰。同時還要加強標準的制定研究。

　　今后，環保工作還要用好法律手段，通過法律、標準等手段對相關產業進行限制和鼓勵。同時，環保部門還要注重污染治理與環境保護兩者并舉，建立并完善生態補償機制，保護好資源。

　　加大投入改善農村環境

　　◆西安市環保局局長 羅亞民

　　隨著城鎮化進程的不斷加快和城市的快速發展，污染從城市向農村轉移的現象已經越來越清晰地顯現出來。農村環保目前有兩個問題亟待解決，一個是編制問題，另一個是投入問題，特別是欠發達地區，要特別注重解決這兩個問題。

　　當前，粗放的管理模式已經不能滿足現代經濟社會發展的要求，必須要進行精細化管理。從現實情況看，區、縣環保機構基本是健全的，但是到了鄉鎮，人員數量少，工作量太大，現有人員要對企業進行精細化管理，更顯精力缺乏。目前，雖然很難保證每個鄉鎮設立一個環保所，但是可以幾個鄉鎮設一個環保所，如此操作，現有的問題就能得到有效緩解。

　　此外，還有資金問題。我國農村人口數量巨大，而目前只有20多億元的投入還很不夠，亟待進一步深化“以獎促治”政策措施，加大農村環境保護投入。“以獎促治”是環境保護的一項重大政策創新，也是保障和改善民生的一項重要工程，我們一定要努力推進這項政策的順利實施。

　　用足用好成果 謀劃“十二五”規劃

　　賦予規劃目標更多的生態意義

　　◆山東省環保廳廳長 張波

　　相比污染減排的具體數據，我們更關心環境質量的實際改善。從2003年起，山東省省控104個斷面中，連續7年COD年均下降值達19.3％，氨氮年均下降值為15.9％，環境質量明顯改善。

　　我國在經濟高增長的時期就著手解決環境問題，這是發達國家望塵莫及的。在這樣的背景下，把行政手段與法律、經濟等手段結合起來，就會達到更好的效果。山東省推行分階段加嚴的引導性地方標準，提前8年告知企業，發揮了標準的“四兩撥千斤”作用。對高污染、高耗能的企業并不是一棒打死，而是給其一個提前預警，通過標準調控，逼迫企業自身改善技術，解決高速發展時期的環境問題，實現綠色發展。

　　關于“十二五”規劃目標，我們建議賦予其更多的生態意義，用貼近百姓的環保實際來代替具體數字，這將是具有重大意義的轉折。從山東的實踐來看，這是有可能實現的。諸如“劣Ⅴ類”標準等，群眾不是很容易理解，但是談到讓魚類恢復生長、讓河流再現生機，百姓就會很受鼓舞。另外，排污權交易有些問題值得重視。排污權交易也許能實現經濟利益的最大化，但不一定能實現環境效益最大化。有些地區即使買到了排污權，但其環境質量已經惡化，那么買到了排污權就能繼續排污嗎？對排污權交易還需要進一步研究。