“公園改百姓園”不如“還園于民”
把所有公園改成百姓園,是否意味著公路要改成百姓路,公共廁所要改成百姓廁所?這不是雷人嗎?從技術含量的角度看,政協委員提出如此提案,不僅不靠譜,還有浪費提案資源的嫌疑。但是,換個角度看,吳歡委員提出公園改百姓園的提案,具有弘揚傳統文化,加強民族團結,保護百姓權利的用意,并非全是嘩眾取寵的炒作之言。從某種意義上講,吳委員的提案實際上是對公民精神的呼喚,對百姓權利缺乏有力保護的一種文化焦慮。
在我看來,吳歡委員為公園“正名”,也代表了一種權利訴求。我們對此可以提出質疑,反對他的觀點,但不必一味上綱上線。套用一句流行語“我不同意你的觀點,但是我尊重你說話的權利”。我的觀點是,吳歡委員“公園改百姓園”提案的初衷可以理解,但是公園改名大可不必。與其為公園“正名”,還不如保護百姓權利,還原公園的公益屬性。
雖然不少城市開辟了免費公園,但是免費公園的數量與質量,同百姓需求有較大差距。不僅打著免費旗號的城市公園設置“園中園”繼續收費,而且不少名公園、名景區本身票價高昂,還在不停漲價,把普通百姓拒之門外。
2008年上半年國家發改委等八部委曾經針對部分景點門票競相攀比、價格偏高的問題,發布了《關于整頓和規范游覽參觀點門票價格的通知》,要求“用一年的時間,對全國范圍內實行政府定價或政府指導價的門票價格進行清理整頓,期間門票價格及游覽參觀點內纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格一律不得提高。”但是,金融危機尚未結束,發改委公布的禁漲令尚不滿一年。不少公園、景區都嚷嚷漲價。公園、景區大幅漲價,這對于想親山水、遠塵埃,舒緩疲勞神經的百姓游客來說,無疑是大煞風景的壞消息。
從公園、景區的地位與歸屬來看,不少公園、景區是著名文化遺產,是全體國人共享的名勝財富。地方只是遺產的管理者,并非所有者。既然是文化遺產,就應具有公益性與社會功能,不能單純以門票論價值。而且公園、景區是一種特殊的商品,它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當地百姓的利益,還直接影響外地游客利益。而按行業慣例,景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客,比如門票打折,推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策,而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外,景區與地方關門漲價,顯然難言公平。
與我們的高門票政策不同,國外不少公園根本不賣門票。資料顯示,英國多數公園免費開放;美國著名的中央公園沒有圍墻,任人游樂;在寸土寸金的日本,公園和自然景觀基本不收費。國外公園即使賣門票,票價也普遍低廉,與當地百姓收入水平比起來,是九牛一毛。意大利著名的古羅馬斗獸場只需6歐元。法國的盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、楓丹白露、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧瓦爾河谷城堡群等舉世聞名的景觀每年吸引眾多游客前來觀光。對這些寶貴的“財富”,法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則,不因為這些景點“有名”而隨意提價,而采取“低價策略”弘揚民族文化。
人家的公園免費或者低價吸引游客,還園于民;我們的公園拋棄公益屬性,門票價格居高不下,壓抑普通百姓的游園需求,讓人郁悶。如果說“公園改百姓園”是多此一舉的話,還原公園的公益屬性,激活百姓的休閑、觀光熱情,讓普通百姓不再“望園興嘆”,應該可以做到。
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編輯:royal