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李瑞環:論城市協調發展

2010-05-14 18:43:36         來源:星島環球網     瀏覽次數:

  我個人認為,“協調發展”應該是城市科學研究的一個核心問題,是做好城市領導工作的一條重要原則或者叫基本的領導方法。

  大家知道,聯系和發展的觀點,是馬克思主義唯物辯證法的基本觀點。世界上一切事物之間,以及每一事物內部的各個部分、方面、要素之間,都是相互聯系、相互制約的。堅持聯系的觀點,就必須從事物固有的聯系中考察事物,充分注意到構成這種聯系的條件及其變化,堅持協調漸進,注意整體效應。

  整體不是各個部分、要素的簡單相加,而是按一定規律結合而成的統一體。古人說:“傾國宜統體,誰來獨賞眉”。從單個看,柳葉眉、杏核眼、櫻桃嘴,都是挺不錯的理想的五官,但是,如果它們沒有按一定的規律結合而成,鼻子、嘴、眉毛、眼,擺得不是地方或者互不成比例,那就會成為丑八怪,嚇人一大跳。這個規律簡單地說就是整體必須協調。不協調就會出問題。當然,五官的協調還只是人體外貌的協調;人體內部各個器官之間的協調就更復雜也更要緊了,哪個部分出點小毛病都可能引起發燒、全身難受,抵抗力下降,出大問題。一個協調的整體可以具有大于各個部分或要素簡單相加的新的功能和性質。如果不注意這種協調或者破壞這種協調,那么事物的功能和性質就會發生變化,整體遭到破壞。比如一輛汽車,從大的方面說,由啟動、傳導、控制、運載部分組成;再進一步細分析,每個部分又各由上萬個零部件組裝構成,無論缺了哪一個都不行。但是,如果零部件都齊了,而且單個看質量也都不錯,是不是一定能組裝成一輛好汽車呢?也不一定。更重要的是,必須注意結構設計的科學合理,各個部件和零件之間的配合協調。一輛好的汽車,起碼要說跑起來平穩,坐下去舒適,駕馭靈便,操縱自如,既節能省油,又經久耐用。關鍵就在于其結構合理、關系協調。如果結構不合理、彼此不協調,即使各部位都不錯,整個汽車也好不了。到處有摩擦,內耗叢生,怎么能高效節能?齒輪總打滑,吃不上勁,怎么能高速平穩?要直走輪子打晃,要拐彎前軸不轉,結果只能以拋錨告終,還談什么經久耐用?不協調,整體受到了破壞,既沒有了平穩的發展,也無法再持續地發展。協調,是穩定、持續發展的前提和關鍵。據有關材料,一部汽車的零部件參數是10的5次方;噴氣式飛機的零部件參數是10的7次方,往往一個鉚釘的長短或重量就可能影響飛機的穩定和速度;而一個城市,規劃和建設的單元參數是10的8次方,如果是改造一個老城市,參數就要多達10的9次方,上億個,比汽車、飛機要復雜得多,是萬萬不能掉以輕心的。

  城市作為一個極其復雜的有機整體,它的各個組成部分之間同樣存在著內在的、必然的、不以人的意志為轉移的、相互聯系和相互制約的關系,功能是多方面的。因此,研究城市必須認真研究這種關系,并找出各個方面之間不夠協調、不夠穩定的地方;通過工作,使整個城市協調、平穩、持續地向前發展。城市建設的根本目的,就是要充分發揮它的多種功能,使其在發展商品經濟、提高生產力、改善人民生活方面發揮更大的作用。因此,研究城市建設,必須注重宏觀的、綜合的研究。不能就項目論項目,或者就工業論工業,就商業論商業。要將城市作為整個國民經濟運行的一個載體,作為一個有機聯系的復合體來進行研究,決不能只是從某一個局部孤立地看問題。要從市情出發,根據整體性原則,正確處理城市建設與經濟建設、文化建設以及城市環境的綜合治理等各個方面的關系。除了必要的生產設施之外,還必須按比例配套地發展城市供水、排水、道路、公共交通、煤氣、熱力、供電、通訊以及其他滿足人民物質和文化需要的基礎設施。這些既是發展城市經濟、滿足居民生活的基本條件,也是發揮城市多功能作用的必要前提。它們之間不協調,城市就會“翻車”。過去,人們用小生產的觀點看問題,認為在農村開荒種地就可以發展農業,在城市多蓋工廠就可以發展工業;或者認為“變消費城市為生產城市”就是多蓋工廠、發展工業。這種認識把城市看得過于簡單,忽視了城市復雜的特殊性質和綜合功能,硬把我們的城市降低到只是工業生產一項功能的“地域”,使城市無法發揮自己的整體效益。這是吃了大虧的。至今我們拿不出一個像樣的城市來。這幾年,天津的城市建設是下了一番功夫,取得了一些成績的。現在有的同志覺得搞多了,他們想使經濟,特別是工業上得快一點,其出發點是好的。但他們沒有認真分析我們城市這個有機整體,搞清城市建設與經濟發展的關系,常常是絕對地、孤立地、非此即彼地看問題,缺乏系統、整體的觀念,不注意協調發展這個規律。事實已經證明:如果水、電、交通、通訊、商業、文教、衛生、住宅等各方面的建設跟不上去,都會直接或間接地影響和制約生產的發展。天津正是由于注意了正確處理工業、各項事業的發展同基礎設施的關系,才有了這幾年穩定協調的發展形勢。

  協調、穩定對我們的各項工作實在太重要了。我們回顧一下建國以來的歷史,許多事情總是干一陣又停下來整頓一陣,走得急、停得長,大起大落,損失實在太大。一條很重要的教訓,就是忽視協調漸進。在經濟建設中,先行后續的連續性和各個方面相互制約的整體性是不容忽視的。做任何事情,只有對其整體的每個組成部分通盤考慮,統籌安排,才能協調地、穩定地、持續地發展。同樣,社會發展中許許多多的事情,如果不注意研究它們內在的和相互制約的聯系,不注意其整體的協調發展,不講“微調”,只搞“大修”,沒有不吃虧的。

 

編輯:jojo

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