三、創新理念，完善措施，加快園林城市創建步伐

　　我們搞園林城市創建的最終目的，是提升城市景觀藝術水平，提升城市品味，展現城市風貌，改善人居環境。在實際工作中，我們要創新理念，完善措施，扎實推動園林城市創建工作。

　　（一）要創新園林城市創建理念。

　　有什么樣的理念，指導什么樣的園林城市建設。時空日新月異，科技迅猛發展，要求我們要不斷更新觀念，創新理念，推動園林城市創建工作的又好又快發展。當前園林城市創建工作中，要強化六種理念：一是人文和自然和諧相融的理念。人文和自然是城市建設的兩個方面，應該是相互融合，和諧發展；二是城鄉一體統籌發展的理念。要宏觀地將城市置于更廣闊的區域范圍內加以研究，堅持大園林、大綠化，樹立城鄉統籌、以城帶鄉、以鄉促城、協調發展的理念，樹立大環境思想觀念，建設城鄉一體的生態園林城市；三是統一規劃、協同發展的理念。城市園林綠化與城市規劃、市政建設、環境治理、城中村改造是一個有機整體，必須樹立統一規劃、協同發展、整體推進、全面提升的發展理念；四是擴量提質并重的發展理念。一方面，我們的城市綠量還不足，分布還不夠均勻，還達不到良性循環的要求，我們要繼續千方百計地擴大城市綠量。另一方面，我們要在增加綠量的同時，提升城市園林綠化建設的水平和質量，提高其藝術品位和科技含量，使有限的綠地發揮最大的效益；五是因地制宜節約發展的理念。堅持因地制宜、科學建綠的方針，堅持節地、節水、節財，大力推廣應用本地的鄉土植物種類，大力引進并推廣節水型植物種類，防止大草坪、洋樹種，推廣滴灌、滲灌等節水技術，防止高價建綠、追求奢華和鋪張浪費，杜絕使用假樹假花假草，杜絕"政績"和"形象"工程。六是精細化管理的理念。通過推行精細化管理，改變城市園林綠化標準不高、管理粗放、精品不精、亮點不多等問題，努力做到制度上求嚴，措施上求細，標準上求高，從整體上促進城市園林綠化建設和管理向精細化、制度化、規范化、長效化轉變。

　　（二）要提高城市規劃設計水平。

　　一個城市沒有好的規劃，就沒有好的園林。要緊緊圍繞綠化上規模、上檔次、上水平，重點做好"規劃建綠、審批控綠、科學建綠"三篇文章。要圍繞"特"字做文章，著力營造青山綠水、蔭濃花香的城市生態景觀，彰顯城市特色。要全面放開設計市場，引進高水平的規劃設計隊伍和世界頂尖規劃設計大師，留下高水平的規劃設計作品。要加強人才培養，提高自身的園林規劃設計水平。要做到大項目有規劃，作品有設計，園林建設處處浸染著設計成果。園林城市不是森林城市，也不是綠化城市，森林是動物的樂園，園林城市則是人的天堂。其最大區別之處，除具備一定的生態功能之外，就在于園林是藝術、園林是文化，園林是藝術的再創造。園林營造的是人文意境，是詩情畫意。城市園林建設要尊重自然，尊重科學，正確處理好硬質景觀與軟質景觀的關系，處理好綠化建設與城市文化傳承的關系，處理好彩葉樹種與常綠樹種的關系，處理好樹、花、草的合理配置關系。要發揚我國傳統園林文化，通過堆山、疊石、理水、造景、借景、框景等造園手法，提高造園藝術水平，做到師法自然，再現自然，"雖有人作，宛若天成"。有時，我們還要有意識地營造良好的棲息環境，把昆蟲、鳥類引入城市，增加自然氣息和生活野趣。要提高公園、小游園、街頭綠地和道路景觀節點的設計水平，通過地形處理、樹木搭配、景石擺放、地被植物配置等多種手法，營造出自然生態、景觀各異的綠化效果。

　　（三）要加強城市周邊山體等生態自然資源保護。

　　城市周邊山體、坑塘是寶貴的資源和財富。我們要進一步增強生態意識和生態價值觀，珍惜資源，善待自然，"不鏟坡"、"不填塘"、"不砍樹"，在尊重自然的前提下，達到"天人合一"、"詩意居住"的理想境界。要高度重視和切實加強自然植物群落和生態系統的保護，把城市規劃區內的河湖、池塘、山體、坡地、溝渠、沼澤地、自然濕地、茶園、果園、灘涂等生態敏感區域納入城市綠地系統范疇，堅決制止違背自然規律、破壞自然生態的錯誤做法，把美好家園獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代，讓人們的活動融于自然，回歸自然。要利用周邊山體進行綠化，建設生態綠色屏障。國外許多城市，市區和郊區綠化融為一體。我省張家口做的不錯，連續7年對城市周邊荒山實施"增綠添彩"，建設了10個景區40個公園。我們要通過幾年的努力，加強城市廢棄地、舊礦山、坑洼地的生態修復和城市景觀建設，加強城市周邊山體、水體、丘陵、荒地、灘涂的郊野公園、風景林地建設，加強區域型綠化隔離帶建設，對城市周邊實施全方面的綠化美化，拓展人與自然融合的空間，營造良好的城市外圍生態環境和景觀環境。

　　（四）要提升中心區城市公園品味。

　　一方面，城市綠地必須達到一定的規模，才能真正發揮生態效益，起到緩解城市熱島的作用；另一方面，城市園林綠化是城市特色的載體，有特色的綠化，有特色的園林，才能鑄造有特色的城市。有的城市因為湖泊而知名，有的城市因為濕地而聞名，有的城市則因為公園而得名。到過紐約曼哈頓的人都知道其中央公園已成為曼哈頓的主要標志。因此，我們千方百計地想辦法，在城市中心區留足綠地建綜合性公園、建主題公園、建精品公園，提升公園品位，優化城市結構，形成城市特色。要在老城區多建一些深受人民群眾歡迎的公園游園、綠化廣場，減少硬質鋪裝，多用植物材料，方便群眾休閑生活。從今年開始，我們在全省評比"十佳公園"，就是要以此為手段，促進城市公園規劃設計、建設管理水平的提升，打造城市標志性景觀區域。道路綠化是城市的"第一形象"，做好了也能給城市增色。如南京的懸鈴木，包頭的新疆楊，邯鄲的法桐，在某種程度上已成為城市綠色景觀的重要標志。

　　（五）要做足城市"水"的文章。

　　水是城市之脈。城市河流、溝渠、湖泊、濕地等是城市的生態敏感區域，是營造景觀、打造特色的重要區位，也是居民最適宜的休息活動場所，應當作為城市園林綠化建設的重點地段來抓。廊坊沒山沒水，搞了一些水的建設，很受老百姓歡迎；滄州利用了廢棄磚窯地進行小區環境建設、營造水景，取得良好效果。石家莊、唐山、承德、張家口、秦皇島的水體整治和水系建設就取得了較好效果。國內外許多城市就有因水得名、因水興市的例子。如杭州的西湖，武漢的東湖，濟南的大明湖、趵突泉，昆明的滇池。我們也曾提到聊城的水城、鄭東新區的龍湖水系、北京的昆玉河、太原的汾河、成都的府南河等水系、水景，這些都值得我們認真學習和借鑒。去年恩華副省長帶隊考察了廣西、山東，都有一個共同特點，就是在水上大做文章，把文章做足。南寧在"中國綠城"的基礎上，凸顯城市水資源的特性、水生態的環境質量和城市水景觀的品質，極力打造"中國南方水城"；柳州大做柳江文章，打造"百里柳江、百里畫廊"；桂林極力維系自然山水格局，傾力打造了"兩江四湖"；濟南極力弘揚泉水文化，再現了"四面荷花三面柳、一城山色半城湖"的美麗畫卷。我省很多城市都面海臨湖，城中有河，大家盡管都進行了有益的探索，但我認為還不夠，要進一步深入謀劃，要把水的文章做足，做深、做細。河要搞成河，不要搞成渠，要搞生態駁岸，營造生態景觀，留足親水空間，多用當地材料和地帶性植物材料，體現人與自然的和諧統一。要結合防洪、避災、生態、節能減排來統籌安排城市綠地建設，把城市的河道、水系建成"生態景觀河、清潔水源地、優美風景區、絕佳人居地"，我看，這就是我們要追求的目標和努力的方向。

　　（六）要注重文化和自然的融合。

　　現代城市必須具備"體現時代特點的先進文化。有著高水平的城市管理和市民素質、繼承歷史文脈與體現時代風貌相結合的人文精神、豐富多彩的文化活動和蓬勃發展的文化事業，充分展示城市的內在素質和活力"。我們城市建設和城市園林綠化工作，一方面要深入挖掘一些遺址古跡、歷史典故、歷史人物等文化內涵，傳承歷史文脈，做好古典文化這篇大文章；另一方面要深入挖掘現代城市文化，特別是一些新興城市，古典文化留下的不多，更要注重挖掘近現代工業文明、商業文明、現代藝術，甚至是鄉土文化、歷史事件、體育成就、抗震精神、救災精神等文化元素，塑造新的城市精神，建設現代文化園林，將古代文化賦于現代精神，融合現代文明，做到古代文明和現代文明交相輝映。文化是城市特色的重要內容，我們要不斷弘揚城市文化，張揚城市個性，塑造城市特色，做到城市園林與城市精神、歷史文脈、文化內涵、市民素質協調統一。要高標準地搞好城市雕塑建設。城市雕塑是藝術地記錄國家與城市的歷史、文化的最有效方式。今年全省開展了城市雕塑營活動，各地要把這個活動和園林城市創建結合起來，建設雕塑精品，改善城市的空間環境品質，塑造新的城市精神。

　　（七）要提高園林城市建設的精細化水平。

　　"細節決定成敗"。我們現在建了很多綠地，但無論是建成效果還是工程質量，無論是生態科學性還是管理水平都不令人滿意。好多綠地大面上一看挺好的，但細一琢磨，不是設計存在缺陷，考慮不周到，就是施工質量粗糙，缺胳膊少腿，要么就是管理跟不上，缺株斷壟，高矮不一，修剪不到位，或者踐踏嚴重。園林城市創建要在精心設計、精細施工上下功夫，要體現"匠心"，提升創建效果。要注重園藝水平的提升，在園林意境上巧妙構思、精美造型、精致點綴，增加藝術美感。在小品、欄桿、鋪裝、置石、燈箱、導示牌、植物配植、草坪養護等方面處處做到精心設計、精心施工、精細管理，充分應用前沿理論和科技成果，體現藝術性和植物多樣性。"人無完人，樹無完樹"，要杜絕憑個人喜好、領導更換等原因隨意砍樹。在歐洲砍一棵不到10公分的樹要支付上百歐元。要加快社會綠化步伐，加快老舊小區改造，提升老舊小區綠化水平。要把園林城市創建和節能減排結合起來，大力發展立體綠化，拓展綠化空間。要借鑒天津等城市經驗，加強城市景觀整治，加強市容市貌整治，提升城市管理水平。

　　（八）要強化創建園林城市的組織領導。

　　實踐證明，創建園林城市已成為帶動城市基礎設施建設，推動城市建設工作全面發展的重要載體。必須秉承和延續這一行之有效的工作方法，堅持高標準、嚴要求，持之以恒、常抓不懈。

　　一是堅持高位領導。"市長對城市園林綠化工作負主要責任"，是《國務院關于加強城市園林綠化建設的通知》中的明確要求，各地要把創建園林城市作為實現城鎮面貌三年大變樣、推動城市建設三年上水平、三年出品位的一項重要內容，列入重要議事日程，落實部門"一把手"任期綠化目標責任制，將其與經濟工作和社會事業發展指標等同考核，建立起書記市長親自抓、分管市長協調抓、城建部門為主抓、政府部門共同抓的組織體系。

　　二是健全體制機制。城市園林綠化管理是國務院賦予建設部門的重要職責，各地要切實履行職責，健全城市園林綠化管理機構，加強專業隊伍建設，加大行業管理力度。要深化園林行業管理體制改革，實行重心下移，完善城市園林綠化管理制度，理順市、區兩級政府的管理職責，賦予區、街更大的城市管理權限，下放公園、綠地等管理權，提升城市園林綠化的養護管理水平。

　　三是確保資金投入。大家都知道：城市園林綠化投資少，見效快。各地要堅持政府投入為主的方針，將城市園林綠化投資作為城建投資重點，優先保證綠化所需，為城市園林綠化的快速發展提供保障。

　　四是加強宣傳發動。要實行考核激勵政策，充分調動社會各界關注園林綠化、參與園林綠化的積極性，采取定責任、下任務、包區域、盡義務等多種行之有效的辦法，廣泛推行認建認養、投資建綠，大打城市園林綠化總體戰，使植樹綠化成為全民的義務和共同的責任。

　　同志們，建設生態環境良好、景觀宜人、人居環境舒適的園林城市，是我們的共同責任和不懈追求。這次會議結束后，大家回去要將本次會議精神和一些好的經驗向當地黨委、政府進行專門匯報，進一步堅定信念，鼓足干勁，研究新舉措，謀劃新思路，醞釀新突破，總之，要通過領導力量再強化，工作機制再健全，投入力度再加大，社會基礎再夯實，再掀園林城市創建的新高潮，開創我省城市園林綠化工作新局面。