從“衛(wèi)星城”到“重點(diǎn)新城”，再到“現(xiàn)代化國(guó)際新城”，通州區(qū)在北京城市發(fā)展戰(zhàn)略中的定位不斷提升。通州區(qū)區(qū)委書(shū)記王云峰日前透露，今年10月份現(xiàn)代化國(guó)際新城第一批建設(shè)項(xiàng)目將破土動(dòng)工，通州國(guó)際新城將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

　　在通州新城如火如荼的建設(shè)中，政府官員、專家學(xué)者也紛紛為通州新城的建設(shè)建言獻(xiàn)策。在日前舉辦的“世界城市建設(shè)中的通州國(guó)際新城發(fā)展”論壇上，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興建議將通州新城建設(shè)成為生態(tài)新城。

　　城市讓生活更美好

　　亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好?！叭魏我粋€(gè)城市都要考慮到讓生活更美好。”仇保興說(shuō)，通州新城應(yīng)避免使建筑物成為居住的機(jī)器。他說(shuō)，這樣的城市從飛機(jī)上看都非常漂亮，但是住一天下來(lái)感覺(jué)很疲憊，因?yàn)檫@是為機(jī)器而設(shè)計(jì)的，并不是為人居住生活而設(shè)計(jì)的。

　　記者了解到，正在建設(shè)的通州新城除將突出親水生態(tài)、建立獨(dú)具特色的水系景觀，使城市建筑獲得最大的親水空間外，還將大力發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，以運(yùn)河核心區(qū)為低碳經(jīng)濟(jì)引擎，打造多點(diǎn)支撐的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，打造低碳經(jīng)濟(jì)高地。

　　“現(xiàn)代化新城建設(shè)模式就是生態(tài)城?！背鸨Ｅd說(shuō)，通州新城應(yīng)用幸福感吸引人去宜居，用生態(tài)城的基本原則去建設(shè)通州新城。一個(gè)新城為什么能夠吸引人去宜居，第一個(gè)因素是美感生活方式，城市應(yīng)能夠創(chuàng)造吸引人的美感需求，人住到這個(gè)城市里，就使自己的生活更加美好。第二個(gè)因素是基本服務(wù)，中學(xué)和小學(xué)的教育質(zhì)量是被人們選為最主要的因素，其次是健康醫(yī)療、就業(yè)機(jī)會(huì)等。有很多新城建設(shè)模式失敗就是不能吸引優(yōu)秀的中小學(xué)校。此外的因素是開(kāi)放度、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人的保障、領(lǐng)導(dǎo)力。

　　仇保興建議，首先，通州新城在交通方面應(yīng)編制整個(gè)地區(qū)的交通規(guī)劃，把步行、騎車以及使用公共交通的出行比例作為生態(tài)城的整體發(fā)展比例。第二，在通州新城內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)混合的綜合商務(wù)和居住功能，盡可能減少非功能的目標(biāo)。第三，綠色空間應(yīng)不低于總面積的40%。第四，城市的空間網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村空間網(wǎng)絡(luò)形成開(kāi)放、流通的生態(tài)環(huán)境。第五，在水資源利用方面，應(yīng)在節(jié)水方面具有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，明確水循環(huán)戰(zhàn)略。第六，在防洪風(fēng)險(xiǎn)管理方面，應(yīng)以合理的工程與非工程措施相結(jié)合有效應(yīng)對(duì)雨洪威脅。

　　弗萊堡生態(tài)城市典范

　　談到生態(tài)城市，不能不提位于德國(guó)西南邊陲、靠近法國(guó)和瑞士的弗萊堡。弗萊堡，擁有林地5138公頃，林地面積占市轄區(qū)總面積的43%，屬德國(guó)擁有最多林地的城市之一。弗萊堡是世界聞名的太陽(yáng)能之城，擁有全歐洲最大的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用研究機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了太陽(yáng)能研究所、太陽(yáng)能企業(yè)、供貨商和服務(wù)部門一體化的太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。弗萊堡致力于氣候保護(hù)、能源利用、交通規(guī)劃、垃圾處理等，已成為綠色城市的典范。

　　為了使弗萊堡成為生態(tài)城市，1996年弗萊堡市議會(huì)決定到2010年將城市二氧化碳排放量降低25%。通過(guò)采取一系列措施，交通和能源部門的廢氣排放得到明顯控制。居民用電中，核能發(fā)電的比重由原來(lái)的60%減少到低于30%，近50%的用電來(lái)源于熱電聯(lián)供方式。

　　在弗萊堡，已經(jīng)形成一系列的研究機(jī)構(gòu)，并能很好地進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)。如設(shè)立太陽(yáng)能系統(tǒng)研究所等。每年一屆的弗萊堡國(guó)際太陽(yáng)能技術(shù)博覽會(huì)舉辦以來(lái)，已經(jīng)發(fā)展成為歐洲太陽(yáng)能技術(shù)領(lǐng)域最重要的博覽會(huì)，弗萊堡的吸引力主要是匯集了許多在這一領(lǐng)域的典范項(xiàng)目。

　　2004年，弗萊堡通過(guò)了阿爾堡憲章，通過(guò)了政府與居民共同尋求降低能源消耗、提高可再生能源比重的發(fā)展模式，將氣候保護(hù)與能源、交通、貿(mào)易、農(nóng)林業(yè)的發(fā)展和垃圾處理等相結(jié)合，在城市規(guī)劃中突出強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，完成了城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　在弗萊堡20多萬(wàn)居民中，有1萬(wàn)多人從事太陽(yáng)能領(lǐng)域，光太陽(yáng)能企業(yè)就有80多家，就業(yè)人員達(dá)700多人，形成了良好的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　弗萊堡積極地保護(hù)城市資源，把城市綠化和景觀加以保護(hù)，吸引了眾多游客。在垃圾分類、交通規(guī)劃政策、綠色設(shè)施和能源革新規(guī)劃上，弗萊堡取得的經(jīng)驗(yàn)被世界普遍認(rèn)可。

　　1982年到1999年自行車占弗萊堡市內(nèi)交通的比例由15%上升到28%；公共車交通站室內(nèi)交通的比例從11%上升到18%，私人汽車的使用比例從38%降至30%；60%以上的建筑成為被動(dòng)利用能源式建筑。

　　通州新城探索全新模式

　　仇保興認(rèn)為，弗萊堡的可持續(xù)發(fā)展道路具有高效率、勇于創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的特點(diǎn)。通州新城的規(guī)劃要把可持續(xù)發(fā)展的理念擴(kuò)展到居住者幸福的可持續(xù)、社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)、自然景觀的可持續(xù)、地區(qū)獨(dú)特產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、城市文明的可持續(xù)、二氧化碳減排的可持續(xù)。

　　據(jù)了解，建成后的通州新城，將突出低碳、節(jié)能、環(huán)保特色，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展高端商務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高品位商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將通州新城打造成現(xiàn)代服務(wù)中心、國(guó)際商務(wù)水岸、文化創(chuàng)意之都和低碳智慧新城。

　　“通州新城也許可以借鑒弗萊堡模式，”仇保興說(shuō)，街道、公共場(chǎng)所、公園等應(yīng)該超越老城的水平進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，基于為人進(jìn)行建設(shè)的規(guī)范和街道設(shè)計(jì)原則，盡可能降低板房。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，盡可能吸引國(guó)家或者區(qū)域一流的服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐生態(tài)城，迅速提升宜居水平。比如吸引著名小學(xué)的分校，著名醫(yī)院的分院等。吸引一流大學(xué)設(shè)立專業(yè)院校，盡快形成人才聚集、持續(xù)研究、企業(yè)孵化衍生的中心。同時(shí)，設(shè)立專門基金吸引一流目標(biāo)企業(yè)入駐。

　　從通州新城規(guī)劃中記者感受到，通州正在探索新城建設(shè)的新模式。通州區(qū)首次編制了低碳城市指標(biāo)體系，應(yīng)用于市政設(shè)施、城市建筑、城市管理等相關(guān)領(lǐng)域。在地面交通設(shè)計(jì)上，引入行人優(yōu)先理念，加密路網(wǎng)，縮窄道路，最大程度滿足行人、自行車和清潔燃料公交的需要，構(gòu)筑綠色交通網(wǎng)絡(luò)；在能源利用上，大量采用太陽(yáng)能、燃?xì)饫錈犭娙?lián)供、水源熱泵等新型能源供應(yīng)方式；在建筑物設(shè)計(jì)上，廣泛使用綠色建材，采用屋頂綠化、節(jié)能設(shè)計(jì)等科技成果；在市政管理上，積極運(yùn)用水資源循環(huán)利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升低碳科技在城市管理中的應(yīng)用水平。

　　目前，正在建設(shè)的通州新城和已聞名世界的弗萊堡還不具有可比性，但我們有理由相信，通州新城將作為北京建設(shè)世界城市的重要組成部分，“已站在新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時(shí)期”。