第一條為了有效保護和管理城市綠地，加強城市生態環境建設，創造良好的宜居環境，促進城市可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《城市綠化條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城鎮規劃區范圍內城市綠線的劃定和監督管理。

　　海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護區、古樹名木、林地、水庫周圍、鐵路、公路沿線兩側等的綠地控制線，法律、法規另有規定的，依照其規定執行。

　　第三條本辦法所稱城市綠線是指城市各類綠地（公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等）范圍的控制線。

　　現狀綠線是指已經依法批準建成的各類城市綠地范圍的界線；規劃綠線是指規劃確定的公共綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地和城市主要道路、鐵路、公路、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態保護需要控制區域的控制線。

　　第四條市規劃、園林綠化行政主管部門按照各自職責，負責城市綠線的監督和管理工作。市規劃行政主管部門負責城市綠線的劃定和規劃管理工作。市園林綠化行政主管部門負責城市綠線的監督和管理工作。

　　市園林綠化管理機構根據本辦法和市園林綠化行政主管部門的授權，承擔本市城鎮規劃區范圍內的城市綠線管理工作。

　　土地、林業、住房和城鄉建設、環保、水務、交通、海洋等行政主管部門依照各自職責協助做好城市綠線的監督和管理工作。

　　第五條任何單位和個人應當服從城市綠線管理，有權對破壞城市綠地、違反城市綠線管理的行為進行制止和舉報。

　　第六條市園林綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門，依據城市總體規劃和控制性詳細規劃，組織編制城市綠地系統規劃，報市人民政府批準后實施，并自批準之日起30個工作日內將該規劃報市人民代表大會常務委員會（以下稱市人大常委會）和省城鄉規劃行政主管部門備案。

　　第七條城市綠地系統規劃應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

　　控制性詳細規劃應當提出不同類型用地的界線、規定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

　　修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細規劃的建設項目，應當在建筑設計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

　　第八條市園林綠化行政主管部門會同市規劃行政主管部門根據已批準的城市綠地系統規劃，對已建成的各類綠地和規劃預留綠地劃定城市綠線，報市人民政府批準，并自批準之日起30個工作日內報市人大常委會備案。

　　依法劃定并經市人民政府批準的城市綠線應當向社會公布，接受社會監督。

　　第九條下列區域應當劃定城市綠線：

　　（一）已建成的和規劃預留的公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地等。

　　（二）海岸帶、江河兩岸、湖泊周圍、水庫周圍、濕地、山體等城市生態控制區域。

　　（三）飲用水源保護區、風景名勝區、散生林植被、古樹名木保護范圍。

　　（四）其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。

　　第十條現有公園按照現狀用地范圍劃定城市綠線，規劃公園按照規劃用地范圍劃定城市綠線。

　　市有關行政主管部門對公共性質的公園綠地依法辦理有關產權證書。

　　第十一條道路綠地、海岸帶防護綠地、江河兩岸綠地和水庫周邊綠地等劃定綠線的具體標準，按照國家及省、市相關規定執行。

　　第十二條市園林綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門依據城市總體規劃和城市綠地系統規劃，編制城市綠地保護目錄，報市人民政府批準后向社會公布。

　　根據城市綠地的規模、功能、社會認知和群眾利用程度等因素，將已建成的綠地和規劃預留的綠地分為兩個保護等級。萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀公園等公園和其他占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級保護綠地；其他的公共綠地、防護綠地、風景林地為二級保護綠地。

　　第十三條任何單位和個人不得擅自調整城市綠線。

　　前款所稱城市綠線的調整，是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質和占用綠地等情形致使城市綠地發生變化，城市綠線需要重新劃定的行為。

　　根據城鄉規劃管理的需要，依法修改城市總體規劃、詳細規劃涉及的城市綠線調整，依照城鄉規劃法律、法規的規定執行。

　　第十四條因城市公共服務設施、市政基礎設施建設等特殊情形，確需調整城市綠線，屬于一級保護綠地的，市人民政府應當提出調整議案，報請市人大常委會批準后方可實施；屬于二級保護綠地的，由市園林綠化行政主管部門會同市規劃等行政主管部門作出審核意見，報市人民政府批準，并自批準之日起30個工作日內報市人大常委會備案。

　　第十五條居住區綠地和單位附屬綠地的城市綠線確需調整的，應當報經市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規劃行政主管部門審核批準。其中，竣工驗收前申請調整的，由建設單位提出，調整標準根據建設工程規劃許可證確定的綠地率和市園林綠化行政主管部門竣工驗收合格的附屬綠化工程現狀確定；竣工驗收后申請調整的，由產權單位或者業主委員會提出，涉及居住區的，報批前還應當經本小區業主大會同意。

　　第十六條調整城市綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整城市綠線減少規劃綠地的，市規劃、土地行政主管部門應當落實新的規劃綠地。

　　依法調整的城市綠線應當向社會公布，接受社會監督。

　　城市綠地調整實行占用補償制度。經批準占用或者調整城市綠地的，建設單位或個人應當按省人民政府規定的標準向市園林綠化行政主管部門繳納綠化補建費，由園林綠化行政主管部門按規劃異地補建。

　　第十七條市園林綠化行政主管部門會同市規劃行政主管部門對城市綠線范圍內已建成綠地和規劃預留綠地登記造冊，編制現狀綠線和規劃綠線控制圖則，建立數據庫，并通過相關網站和新聞媒體向社會公開，方便公眾查詢和監督。

　　市園林綠化行政主管部門應當根據規劃綠線控制圖則，編制分期實施計劃，完成規劃綠地建設。

　　第十八條城市綠線范圍內的公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地等，應當按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準，進行綠地建設。

　　第十九條任何單位和個人不得侵占城市綠地。

　　因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須按照《海口市城鎮園林綠化條例》等規定辦理相關的審批手續。

　　第二十條任何單位和個人不得擅自在城市綠地上進行經營性開發建設和地上、地下空間開發，以及建設其他與保護綠地功能無關的設施。

　　因建設需要在城市綠地的地上、地下空間鋪設管道或設施的，應當依法辦理有關審批手續，并按有關技術標準實施。

　　第二十一條在城市綠線范圍內，任何單位和個人不得進行對生態環境構成破壞的活動；不得擅自攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水等。

　　第二十二條有關行政主管部門不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設；對城市綠線范圍內不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，應當責令限期遷出。

　　第二十三條園林綠化、規劃等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未組織編制城市綠地系統規劃或未在規定時限內將該規劃報市人大常委會和省城鄉規劃行政主管部門備案的。

　　（二）未對已建成的各類綠地和規劃預留綠地劃定城市綠線，或者未將依法劃定的城市綠線向市人大常委會備案和向社會公布的。

　　（三）未編制或者未向社會公布城市綠地保護目錄、城市綠線控制圖則的。

　　（四）違反本辦法的規定調整城市綠線的。

　　（五）違反規定批準在城市綠線范圍內進行建設的。

　　（六）發現違反本辦法的行為或者接到市民舉報，未依法查處的。

　　（七）其他玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的行為。

　　第二十四條違反本辦法第二十條的規定，擅自在城市綠地上進行經營性開發建設和地上、地下空間開發，建設與保護綠地功能無關的其他設施的，由市規劃、園林綠化行政主管部門依照各自職責責令停止建設，限期拆除，恢復原狀，沒收違法收入，可以依法并處罰款。

　　第二十五條違反本辦法第二十一條規定，在城市綠線范圍內進行對城市生態環境造成破壞的活動，或擅自攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆放、排放污水的，由市園林綠化行政主管部門責令限期改正，恢復綠化用地，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十六條違反本辦法規定的行為，城鄉規劃、城鎮園林綠化、林業、環保、水土保持、海洋、礦產資源等方面法律、法規已有處罰規定的，依照其規定予以處罰。

　　第二十七條本辦法應用中的具體問題，由市人民政府負責解釋。

　　第二十八條本辦法自年月日起施行。