廣東珠江三角洲城市群星羅棋布，映襯著改革開(kāi)放30多年取得的輝煌成就，也使人們生活環(huán)境的改善面臨巨大挑戰(zhàn)。生活在城市的人們，一眼望去，到處是鋼筋混凝土堆積起來(lái)的樓宇森林、汽車(chē)和穿梭的人群洪流。我們?cè)谙硎芏际形拿鞅憷耐瑫r(shí)，發(fā)現(xiàn)呼吸的空氣不再清新，河流不再清澈，戶(hù)外活動(dòng)的空間極度匱乏，人們與大自然的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。

　　現(xiàn)代都市人能否享受在河流中暢游、在山林中漫步呢？回答是肯定的。2010年1月，在省委書(shū)記汪洋的親自倡議和推動(dòng)下，中共廣東省委審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地做出了謀劃幸福廣東、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵、建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的重大戰(zhàn)略部署。

　　如何建設(shè)人民充滿(mǎn)幸福感的宜居家園呢？國(guó)內(nèi)外的綠道建設(shè)給了廣東決策者有益的啟示……

　　大規(guī)劃緊貼大民心

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)居民人均GDP已逼近1萬(wàn)美元，已經(jīng)率先進(jìn)入休閑時(shí)代，意味著居民具有更高層次的宜居需求。出于滿(mǎn)足廣大居民的需求，汪洋提出，要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善，將珠三角綠道打造成全省乃至全國(guó)的標(biāo)志性工程，使之成為打通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)廊道，為城鄉(xiāng)居民享受“慢生活”、提升幸福指數(shù)而奮發(fā)努力。

　　任何一項(xiàng)工程建設(shè)都離不開(kāi)規(guī)劃先行，綠道網(wǎng)這項(xiàng)惠及大民心的公益事業(yè)更是如此。按照汪洋的工作要求，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即兵分多路深入調(diào)研，趕制規(guī)劃。去年2月，《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》就獲得廣東省政府的批準(zhǔn)。珠三角綠道網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶9市在內(nèi)的省立綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三級(jí)組成相互貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中規(guī)劃省立綠道全長(zhǎng)約1690公里，6條主線串聯(lián)200多處森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水公園和歷史文化遺跡等發(fā)展節(jié)點(diǎn)，連接廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區(qū)，直接惠及2565萬(wàn)人，增加約30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)450億元，實(shí)現(xiàn)珠三角城市與城市、城市與市郊、市郊與農(nóng)村以及山林、濱水等生態(tài)資源與歷史文化資源的連接，明顯改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量。

　　汪洋和省長(zhǎng)黃華華等省領(lǐng)導(dǎo)多次深入珠三角9市開(kāi)展調(diào)研，親臨一線指導(dǎo)綠道網(wǎng)建設(shè)。省領(lǐng)導(dǎo)明確提出，在珠三角實(shí)施綠道網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，本著因地制宜、積極探索和打造主題不同、特色鮮明的綠道科學(xué)建設(shè)思維，放手讓各市按照生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化的要求，充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源，突出本地自然風(fēng)貌，發(fā)掘本地歷史人文內(nèi)涵，尊重地方風(fēng)俗習(xí)慣和民族景觀特色，打造形式多樣、功能各異的綠道。如廣州在綠道網(wǎng)建設(shè)中堅(jiān)持“四結(jié)合”，即結(jié)合城市步行道系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)，結(jié)合河道整治，結(jié)合“青山綠地”工程、“創(chuàng)建園林城市”，結(jié)合各類(lèi)旅游資源；深圳率先提出并踐行區(qū)域、城市、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)服務(wù)時(shí)距標(biāo)準(zhǔn)，市民5分鐘可達(dá)社區(qū)綠道，15分鐘可達(dá)城市綠道，30~45分鐘可達(dá)區(qū)域綠道；珠海提出“三邊”（沿山邊、水邊、林邊）、“三不”（不征地、不拆遷、不砍樹(shù)）和“六型綠道”等，這些科學(xué)規(guī)劃與操作，使綠道網(wǎng)成為了一項(xiàng)集綠色、生態(tài)、民生和經(jīng)濟(jì)于一體的大民心工程，到去年底實(shí)現(xiàn)了“一年基本建成”的任務(wù)目標(biāo)，珠三角綠道省立綠道超過(guò)了開(kāi)始的規(guī)劃里程，實(shí)現(xiàn)2372公里全線貫通，18個(gè)城際交界面省立綠道的互聯(lián)互通，為城鄉(xiāng)居民提供了一種綠色環(huán)保、低碳出行的交通方式，滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民休閑、游憩、旅游、運(yùn)動(dòng)等方面的需求。

　　以務(wù)實(shí)睿智的態(tài)度做“乘法”

　　漫步珠三角綠道，記者強(qiáng)烈感受到，廣東不僅僅是在編織綠道網(wǎng)，更凸顯省委省政府決策者在給百姓編織“幸福網(wǎng)”。他們以務(wù)實(shí)睿智的態(tài)度竭力做“乘法”，老百姓幸福感倍增。在珠三角全面鋪開(kāi)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上，汪洋不僅動(dòng)員部署，還親自調(diào)研和督促。去年，在參加全國(guó)“兩會(huì)”的前夕，也就是春節(jié)上班后的第一周，他率隊(duì)前往廣州增城、東莞進(jìn)行綠道調(diào)研，推動(dòng)各市抓住春節(jié)有利時(shí)節(jié)開(kāi)展綠道培綠工作，并提出要建立兩項(xiàng)督察制度：各市確定一名負(fù)責(zé)綠道建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月制定進(jìn)度圖表，將負(fù)責(zé)人名單和每月進(jìn)度圖表報(bào)汪洋、黃華華、副省長(zhǎng)林木聲。全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后，汪洋、黃華華、省人大主任歐廣源、省政協(xié)主席黃龍?jiān)频人奶装嘧拥闹饕I(lǐng)導(dǎo)又親自出席珠三角綠道網(wǎng)全面啟動(dòng)儀式，并率領(lǐng)珠三角9市的領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表為珠三角1號(hào)省立綠道植樹(shù)培土。

　　汪洋時(shí)刻牽掛著綠道網(wǎng)的推進(jìn)，他每次到珠三角開(kāi)展工作調(diào)研，都不忘了解和督促綠道建設(shè)工作，并多次進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。在他的影響和帶領(lǐng)下，珠三角各市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自?huà)鞄洝⒂H自督戰(zhàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，靠前指揮。各市都建立了高效運(yùn)作的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，多方籌措資金，想方設(shè)法大力推進(jìn)。各市的綠道網(wǎng)建設(shè)牽頭部門(mén)，特別是規(guī)劃、建設(shè)、園林、城管、人居等職能部門(mén)和區(qū)鎮(zhèn)政府全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)，表現(xiàn)出高效的執(zhí)行力。人大、政協(xié)，專(zhuān)家學(xué)者和各界群眾積極建言獻(xiàn)策，各種傳媒多方位多層次的報(bào)道，為珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)營(yíng)造了人人參與、人人關(guān)心的良好氛圍。

　　沿著綠道行，一個(gè)個(gè)故事令人感動(dòng)興奮。惠州市利用沿海步行道、觀光道，沿東江和西湖的水邊，沿風(fēng)景區(qū)的山邊和鄉(xiāng)村小路等打造突出體現(xiàn)“海之韻”、“江之美”、“湖之秀”、“山之靈”等特色的綠道讓人難以離去。增城堅(jiān)持原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原居民、原民俗的“四原保護(hù)”原則，建設(shè)濱水綠道環(huán)、都市綠道環(huán)、山林綠道環(huán)“三環(huán)山水綠道”，并利用荒坡地、舊廠房、舊民居等建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休息室、衛(wèi)生間、便利店等旅游服務(wù)設(shè)施，讓百姓便利舒適。

　　“五指握拳”形成合力

　　“假如問(wèn)過(guò)去一年有什么為廣東增光的?千里綠道為廣東增光了!假如問(wèn)過(guò)去一年有什么值得廣東自豪的?千里綠道值得廣東自豪！”這是廣東省主管綠道工作的林木聲在接受記者采訪時(shí)發(fā)出的感慨。

　　他說(shuō)，建綠道是惠民生的大好事，廣東實(shí)行省與市兩級(jí)主抓，鎮(zhèn)村齊參與，企業(yè)集團(tuán)援助，讓老百姓嘗到了甜頭。采訪中記者了解到，省里的文件一到珠三角9市，市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持文不過(guò)夜傳達(dá)貫徹，鎮(zhèn)村立馬行動(dòng)，動(dòng)員廣大居民積極配合參與，許多企業(yè)也主動(dòng)無(wú)償支援。其間，僅廣州綠道網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)移動(dòng)通信廣東分公司就迅速給全市9個(gè)驛站免費(fèi)安裝了信息支持系統(tǒng)和便民萬(wàn)能充電器，并定做、支援1萬(wàn)輛環(huán)保自行車(chē)分配到全市9個(gè)驛站，供市民休閑享用。廣州大學(xué)城10所大學(xué)也出力助援，在方圓幾十平方公里的校園內(nèi)開(kāi)設(shè)了10多個(gè)自行車(chē)免費(fèi)借用點(diǎn)，供大學(xué)生使用，并實(shí)行本站借車(chē)、異地還車(chē)方式，大學(xué)生只需用多功能卡一刷就能騎著自行車(chē)逛遍校園。廣州增城市政府在建設(shè)綠道時(shí)，動(dòng)員46個(gè)村的村民齊參與，農(nóng)民們主動(dòng)把閑置土地讓出來(lái)建綠道。通過(guò)綠道把46個(gè)村村村相連，結(jié)緣“造瓜”，拉近了村民之間的距離，拉近了城市與鄉(xiāng)村的距離。一到周末，城市居民就來(lái)增江畫(huà)廊休閑旅游，并順著綠道進(jìn)村，到各村的農(nóng)家樂(lè)餐館品味農(nóng)家美味佳肴。記者在增城蓮糖村采訪鎮(zhèn)年農(nóng)家樂(lè)餐館老板邱金海時(shí)，他笑得合不攏嘴地說(shuō)，感謝政府為農(nóng)民建了綠道，現(xiàn)如今自己的餐館十分火爆。開(kāi)始只在門(mén)前搭個(gè)棚子擺幾張桌子，可現(xiàn)在來(lái)的賓客多了，便把自家二樓、三樓的房間都騰出來(lái)做“包廂”了，讓客人“樓上請(qǐng)”，并裝上空調(diào)、電視，讓游客邊品嘗農(nóng)家菜邊享受舒適的環(huán)境。這位地地道道的農(nóng)民老板高興地告訴記者，他們一家子每月純收入近萬(wàn)元。珠三角綠道網(wǎng)注重生態(tài)、貼近群眾、服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展，成為珠三角一道亮麗風(fēng)景線，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境的改善，提升了城市發(fā)展質(zhì)量和品位，受到了社會(huì)各界和人民群眾的普遍歡迎和稱(chēng)贊。2010年11月15日，溫家寶總理在視察珠三角省立綠道1號(hào)線珠海段時(shí)，稱(chēng)贊建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)“這件事情辦得好”。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，廣東采取“五指握拳”形成合力建綠道的辦法，收到了共建共享的效果。隨著省立綠道網(wǎng)絡(luò)體系的貫通和逐步完善，隨著旅游休閑、運(yùn)動(dòng)比賽、文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，珠三角綠道網(wǎng)正逐步走向城鄉(xiāng)居民日常生活，其旺盛的生命力和強(qiáng)大的吸引力已日漸顯現(xiàn)。

　　——彰顯了生態(tài)效益，促進(jìn)了宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。綠道網(wǎng)充分發(fā)揮了涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)土壤、防止水土流失等多種功能，有效減緩了開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、人口密集造成的城市熱島效應(yīng)，明顯改善了城鄉(xiāng)自然人居環(huán)境，推動(dòng)了城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)對(duì)增城綠道沿線居民的采訪數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)九成的居民表示空氣環(huán)境明顯改善。三成多居民表示，水環(huán)境得到改善。兩成左右的居民表示，噪音、光和其他環(huán)境得到改善。

　　——彰顯了社會(huì)效益，有效改善了珠三角整體形象，提升了區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。綠道網(wǎng)建設(shè)大大改善珠三角生態(tài)和投資環(huán)境，提升了珠三角作為“世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”的地位和品質(zhì)，樹(shù)立了珠三角綠色發(fā)展的新形象，增強(qiáng)了珠三角的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——彰顯了人文效益，有效提升了居民生活品質(zhì)，倡導(dǎo)形成健康綠色的生活方式。綠道網(wǎng)為居民提供了一種低碳出行和新的休閑方式，成為居民親近大自然、改善生活品質(zhì)的便捷途徑。目前，珠三角城市居民騎自行車(chē)接駁地鐵、公交上下班成為一種時(shí)尚，慢行、跑步等健身方式重新回到都市人的生活之中。據(jù)一項(xiàng)抽樣調(diào)查反映，82%的游客表示綠道休閑是更加健康的休閑方式，今后會(huì)更多采用。

　　——彰顯了經(jīng)濟(jì)效益，有效擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。綠道網(wǎng)建設(shè)增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的生態(tài)聯(lián)系，有力地增進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流與融合，直接帶動(dòng)了旅游、運(yùn)動(dòng)、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州增城市綠道網(wǎng)建成后，每月有3萬(wàn)名左右的游客到綠道周邊的農(nóng)家樂(lè)旅游消費(fèi)，使沿線的村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比非沿線村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快了53.6%。有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，2010年增城綠道生態(tài)休閑旅游資源總價(jià)值約為4849.75萬(wàn)元。