第七章 綜合交通規劃

　　第一條 海港建設目標

　　到2015年，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到1800萬標箱。

　　第二條 海港建設引導

　　加快南港、臨港經濟區建設，轉移北港區大宗散貨運輸，緩解集疏運壓力過于集中的矛盾;推進航道建設，北疆港達到30萬噸級航道標準，南港達到5-10萬噸級航道標準;加快東疆集裝箱碼頭和南港專業化碼頭等建設工程，提高港口生產設施能力。

　　第三條 鐵路建設目標

　　鐵路疏港比例提高到30%以上，疏港能力提高到2.0億噸/年以上，有效支撐港口集疏運需求。

　　在客運鐵路方面，鐵路客運量提高到5000萬人次/年。

　　第四條 鐵路建設引導

　　1、貨運系統建設：通過推動進港三線等疏港線路的建設，解決鐵路集疏港能力不足;取消陳塘支線等城區內部的貨運線路，解決貨運鐵路線路穿越城區的問題。

　　2、客運系統建設：加快京滬高鐵、津秦客運專線、京津城際延伸線、津保鐵路等在建工程，新建客運鐵路273公里，形成“十”字型樞紐，提升客運鐵路運輸能力。

　　第五條 公路建設目標

　　公路集疏運能力提高到4.2億噸，其中，高速公路承擔3億噸，普通公路承擔1.2億噸。

　　高速公路總里程達到1300公里，實現與主要腹地均有直接高速通道連通，市域所有區縣新城都有高速公路覆蓋;各區縣新城與濱海新區之間均有一級公路連通。與河北省之間由36個出口112條車道增加至39個出口138條車道，與北京之間由4個出口16條車道增加至5個出口20條車道。

　　第六條 公路建設引導

　　1、重點解決集疏運交通不暢的問題，包括：高速公路流量分布不均衡、部分通道擁堵嚴重、缺少通往承德等腹地方向的高速直通通道、普通公路與城市交通相互干擾等。

　　2、網絡完善方面：重點解決公路網絡不完善的問題。包括普通公路方面，我市與京、冀對接的部分干線公路存在等級偏低，有12個出入口低于周邊省市;雙城區輻射市域的干線公路網絡較為薄弱，尤其是通往北部地區的通道不足。

　　第七條 空港建設目標

　　到2015年，天津濱海國際機場將建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場，機場旅客吞吐能力達到1600萬人次/年，貨郵吞吐能力達到50萬噸/年。

　　第八條 空港建設引導

　　重點解決機場發展與定位不相稱、空域資源瓶頸制約機場發展、集疏運通道單一的問題。

　　加快T2航站樓及配套設施建設，提高機場地面接待能力;加快航線發展，大力發展支線運輸。促使機場業務量快速攀升，與首都機場共建東北亞地區航空樞紐;會同空軍、民航部門超前謀劃，盡快搬遷楊村機場，優化機場空域布局。完善機場集疏運系統，形成多種形式的陸空聯運快速通道。

　　第九條 城市道路建設目標

　　北部新區與中心城區實現無縫對接發展，中心城區與外圍地區之間的聯系通道數量翻倍，“兩環十四射”骨架路網全部建成，路網實現率提高到70%以上;濱海新區路網主骨架全部建成，在沿海走廊上，形成中央大道、漢北路等客運專用通道，區間客貨交通組織更加合理;濱海核心區路網實現率提高到60%以上;雙城之間形成4條客運通道和7條貨運通道，總通行能力達到8.3萬標準車/小時。

　　第十條 城市道路建設引導

　　1、中心城區：完善道路網絡，加快建設平行快速路的疏解道路(如吉兆路、雪蓮路等)，提高轉換交通能力，提高路網密度，緩解出入城交通壓力;完善城區北部網絡，促進北部新區的發展，包括京津塘環內段改造為高架，建設外環線東北部調整線等北部新區內骨架道路;支撐重點地區發展，建設文化中心、會展中心、解放南路地區、海河后5公里等項目周邊道路;疏導結合，重點治理海津大橋、津漢快速路與外環線交叉路口等擁堵點，同時打通卡口路、斷頭路，配套建設人行天橋，優化微循環系統。

　　2、濱海新區：加快推進中央大道南延線等在建工程進度，強化區間骨架路網體系;取消新北路疏港功能，減少貨運穿城干擾;結合于家堡中心區、濱海高鐵站、南部新城等重點發展地區，完善濱海核心區西、南部路網。

　　3、津濱走廊：實施東金路等雙城內部南北向通道，提高區間交通的轉換能力;明確道路功能，合理組織客貨交通。在海河南北兩岸形成津濱高速、天津大道2條客運專用通道，確保雙城快速通勤。

　　第十一條 軌道交通建設目標

　　到2015年，全市軌道交通運營里程增加至230公里，軌道網絡客流提高到200萬人次/日以上，軌道交通出行量占整個公交出行總量的比例提高到30%以上，基本確立軌道交通在客運體系中的骨干地位。

　　第十二條 軌道交通建設引導

　　1、中心城區：建設地鐵5、6號線，形成環放式網絡;建設2號線東延線，方便東麗湖等東部地區與中心城區的聯系;啟動4、7、10號線建設，促進西站、文化中心等重點地區的建設發展，強化核心地區對外交通聯系。

　　2、濱海新區：啟動建設市域Z4線南部新城至漢沽段，與津濱輕軌形成換乘，強化沿海發展帶;建設Z2線濱海西站至中新生態城段，支撐和帶動中新生態城建設;啟動建設B2線黃港欣嘉園至臨港經濟區段，連接濱海西站和于家堡。

　　2、津濱走廊：對現有津濱輕軌車輛進行改造，使輕軌客運能力提高至27萬人次/日，充分發揮輕軌對雙城客運的服務和支撐作用;適時啟動市域Z1線文化中心至開發區段，實現雙城半小時通達。

　　第十三條 常規公交建設目標

　　到2015年，地面公交線網極大完善，形成中心區、外圍新城、中心鎮三級運營網絡;消滅公交服務盲區，雙城區公交站點周邊300米范圍全覆蓋，外圍區公交站點周邊500米范圍全覆蓋;地面公交的客流提高到400萬人次/日以上。

　　第十四條 常規公交建設引導

　　實現線網優化，協調常規公交與軌道交通的關系，將公交線網服務覆蓋擴展到全市域，實現城鄉公交一體化發展;實現公交提速，建設公交專用車道;完善場站設施，建設公交停保場7處，公交首末站70處;落實公交優先政策。

　　第十五條 綜合交通樞紐建設目標

　　各種交通方式零距離換乘和城市內外交通體系的有效銜接。

　　第十六條 綜合交通樞紐建設引導

　　加快建設西站、濱海東站等大型對外綜合交通樞紐，新建城市綜合交通樞紐30處。

　　第十七條 停車場建設目標

　　中心城區：建設45處路外公共停車場，新增公共停車泊位約1.7萬個，其中與軌道交通車站結合8處，引導車輛停車換乘進入中心區。

　　濱海新區核心區：新增公共停車場39處，新增停車泊位0.87萬個。

　　第十八條 停車場建設引導

　　規范停車秩序，制定鼓勵建設停車場的相關政策;要在嚴格執行配建停車標準基礎上，加快重點地區路外公共停車場建設

　　第十九條 行人過街設施建設目標

　　通過行人過街設施的合理建設，為行人過街創造一個安全、便捷的城市交通環境，體現城市交通系統服務于廣大人民群眾日常出行的“以人為本”規劃指導思想。同時，減少其他交通與行人交通之間的相互干擾，保證城市交通的暢通，為社會經濟發展創造有利條件。

　　第二十條 行人過街設施建設引導

　　中心城區以完善快速路、交通性主干路為重點，年均投入建設人行立體過街設施約10座;其他地區結合骨架路網建設，及時配套完善沿線過街設施，尤其對于快速路及6車道以上交通性干道，應當把沿線立體過街設施系統作為道路工程的配套部分一并實施。

　　第二十一條 交通管理建設目標

　　到“十二五”末，城市交通管理實現從現狀局部交通監控到功能較為完善的智能交通管理系統的轉變，實現控制區域內主干道路通行能力提高10%，平均車速提高15%，停車延誤減少15%，停車率減少20%，有效減少尾氣排放，降低油耗，提高城市運轉效率。

　　第二十二條 交通管理建設引導

　　建設城市智能交通綜合信息集成平臺初步形成覆蓋全市域范圍的智能化中央管理系統，提高系統運行效率;推進交通誘導系統建設。初步形成覆蓋中心城區和濱海新區的交通誘導系統，實現對城市交通流的動態和靜態誘導;通過削減機動車出行總量、引導非機動車使用、鼓勵公交優先、完善錯時上下班、鼓勵公務用車共乘制度等措施，控制交通出行總量;完善區域交通組織，形成骨架路網、區域、節點三個層次交通網絡組織，進一步提升道路網容量。

　　第八章 歷史文化名城保護和城市

　　特色空間建設規劃

　　第二十三條 建設目標

　　在完成14片歷史文化街區的保護、修繕和再利用的基礎上，持續挖掘歷史文化資源，完善歷史文化名城保護體系。同時積極塑造反映天津深厚的歷史文化底蘊、獨特自然風貌，現代化大都市氣息的城市發展的特色城市空間，基本建成旅游強市。

　　第二十四條 完成14片歷史文化街區的保護、修繕和再利用

　　對與傳統風貌不協調的建筑進行合理修繕，保護歷史街巷的風貌與空間尺度特色，保留和延續城市空間肌理的完整性與獨特性。逐步完成歷史街區的有機更新，鼓勵小規模改造、維持人口多元化與規模適度，保持歷史街區活力;補充完善歷史街區的公共服務設施與市政基礎設施，提升歷史街區對新功能與業態的承載能力。

　　1、 鞍山道歷史文化街區：以“窄街巷、密路網”街巷格局及歷史性居住建筑為典型特征的商住綜合街區。

　　2、 承德道歷史文化街區：以法式住宅建筑為特色的多功能綜合街區。

　　3、 赤峰道歷史文化街區：以名人故居及大量歷史性住宅建筑為特色的、具有法式風貌的多功能綜合街區。

　　4、 估衣街歷史文化街區：以天津傳統商業為特色，中西合璧的商業文化街區。

　　5、 古文化街歷史文化街區：以中式傳統商業建筑群及媽祖文化為特色，體現天津傳統及民俗文化的商業文化街區。

　　6、 海河歷史文化街區：以“海河”為依托，承載天津多元城市風格，展示城市歷史文化底蘊和大都市魅力的文化景觀走廊。

　　7、 解放北路歷史文化街區：以西洋古典風格為特色的，天津近代金融辦公建筑集中區。

　　8、 解放南路歷史保護區：以德式風格建筑為主要特色的多功能綜合街區。

　　9、 老城廂歷史文化街區：以中國北方傳統城市格局為典型特征的商住綜合街區。

　　10、 勸業場歷史文化街區：以天津近代商業建筑群為特色的、城市中心商業文化街區。

　　11、 五大道歷史文化街區：以名人故居為典型代表的，集中展示天津“小洋樓”建筑特色，空間完整、安靜優雅的歷史文化街區。

　　12、 一宮花園歷史文化街區：以意式風格居住建筑及街心廣場為特色的旅游文化街區。

　　13、 中心花園歷史文化街區：以放射狀路網格局及花園別墅為典型特征的、具有法式風貌特征的商業文化街區。

　　14、 泰安道歷史文化街區：以英式風貌特色為主的、功能完善的商務商業綜合街區。

　　第二十五條 持續挖掘歷史資源，完善歷史文化名城保護體系

　　1、構建完善的歷史文化名城保護體系。建立市域總體層面、分區層面、控規層面、建筑層面的四個層次的保護規劃體系。

　　2、完成五大道及其他歷史文化街區規劃建設管理規定，以實現精細化管理。

　　3、將保護對象和保護范圍延伸到市域，重點挖掘漢沽蔡家堡、葛沽鎮、果香峪村等歷史村鎮特色，開展保護規劃，申報市級、國家級歷史文化名鎮名村;延續京杭大運河文化脈絡，對南北運河兩岸地區劃定保護范圍，開展保護規劃。

　　4、完成《天津市歷史建筑認定標準》與《天津市工業遺產保護利用規劃建設管理辦法》編制工作。基本完成工業遺產資源普查與界定，開展工業遺產保護利用。

　　第二十六條 塑造城市特色空間，基本建成國際旅游城市

　　1、建成海河旅游觀光帶，成為最具代表性的標志性區域

　　中心城區以海河上游后5公里為重點，規劃建設柳林風景區等項目;加快南站商務區建設、原一熱電廠地塊更新改造;重點塑造津灣廣場及周邊地區沿海河的城市天際線。濱海新區規劃建設海河兩岸各5公里旅游景觀帶。

　　2、規劃建設濱海旅游區等，初步建成國際性海濱旅游目的地

　　濱海旅游區基本建成起步區，規劃建設航母軍事主題公園、國家海洋博物館、游艇會等，打造我國北方知名的國內國際旅游目的地和高品位的休閑區。

　　3、利用外圍區縣自然和文化資源，規劃建設旅游設施，重點打造“山野名勝游”旅游品牌。

　　4、全市形成“一帶三區九組團”的旅游發展空間格局，構建國際性旅游度假勝地。