關(guān)于西安發(fā)展模式的研究

　　西安，地處祖國(guó)內(nèi)陸腹地，是新歐亞大陸橋中國(guó)段和黃河流域最大的中心城市，也是繼北京、上海之后上升為國(guó)家層面建設(shè)的第三個(gè)國(guó)際化大都市。近年來(lái)，西安積極搶抓中央深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大機(jī)遇，堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)為抓手、以塑造城市特色為重點(diǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以改善民生為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，建設(shè)人民滿意城市，走出了一條內(nèi)陸中心城市加快科學(xué)發(fā)展的新路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新跨越。2010年，全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入達(dá)到3241.49億和241.8億元，是2005年的2.47倍和3.3倍，年均增長(zhǎng)15.0%和27.1%，人均GDP突破5000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。

　　西安經(jīng)開(kāi)區(qū)掠影

　　開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)——助推經(jīng)濟(jì)新跨越

　　區(qū)縣經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。西安針對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、難以支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的狀況，借鑒沿海特區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，走出了一條通過(guò)做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)，已經(jīng)成為當(dāng)前西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征。

　　“五區(qū)一港兩基地”構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展格局。舉全市之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不僅是西安實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略的一句漂亮口號(hào)，而且體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)中。在周邊區(qū)縣科學(xué)合理布局開(kāi)發(fā)區(qū)，明確功能定位，實(shí)施梯次板塊推進(jìn)；高位配備開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“一把手”，強(qiáng)化工作的組織協(xié)調(diào)；制定開(kāi)發(fā)區(qū)條例，賦予市級(jí)管理權(quán)限，明確法律地位；實(shí)施“獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、封閉式管理”，派駐相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成工作合力；制定支持政策，建立開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶區(qū)縣和與區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。這些措施，有力地促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。截止目前，享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)有10個(gè)，其中國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委批準(zhǔn)命名的6個(gè)，產(chǎn)業(yè)涉及高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，范圍涉及除藍(lán)田外的全市其他12個(gè)區(qū)縣，形成了南有高新區(qū)、曲江新區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)基地，北有經(jīng)開(kāi)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)基地，東有浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)，西有灃渭新區(qū)的“五區(qū)一港兩基地”板塊布局，呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、相得益彰的發(fā)展格局。西安高新區(qū)是國(guó)家確定的六個(gè)建設(shè)世界一流科技園區(qū)之一，營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金居中西部高新區(qū)第一位，已進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一方陣”；西安經(jīng)開(kāi)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)７年保持40％高速增長(zhǎng)，在西部13個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中綜合實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力排名第二，成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；曲江新區(qū)是首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，已成為全省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐和產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地和航天產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集效應(yīng)日益凸顯；浐灞生態(tài)區(qū)是國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地公園，也是歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址和2011年世界園藝博覽會(huì)舉辦地；國(guó)際港務(wù)區(qū)是西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，正在打造全國(guó)最大的國(guó)際陸港；灃渭新區(qū)是全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地，正在成為西安國(guó)際化大都市的重要功能區(qū)。另外，加快建設(shè)的大興新區(qū)和紡織城綜合發(fā)展區(qū)，已經(jīng)成為推進(jìn)城市規(guī)模化綜合改造的示范區(qū)和西北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)區(qū)。