環(huán)境侵權(quán)的特征分析
三、原因行為;價值雙重對立性
在傳統(tǒng)侵權(quán)現(xiàn)象中,其原因行為諸如傷害他人身體健康、盜竊他人錢財?shù)龋浔旧砭褪沁`反社會生活常規(guī)、危害社會秩序與安全的無任何價值的行為,不論在道德的還是法律的價值判斷上,其都屬于應(yīng)受譴責(zé)、禁止并應(yīng)予以制裁的。而在環(huán)境侵權(quán)行為中,損害乃是伴隨人類生產(chǎn)、生活、開發(fā)建設(shè)等活動的產(chǎn)物,如煙塵是由于工廠生產(chǎn)以煤為燃料所致,廢渣、廢水也是工廠生產(chǎn)過程中不可避免的副產(chǎn)品。正如日本著名環(huán)境法學(xué)家原田尚彥所說:“我們像仙人那樣餐風(fēng)飲露是無法生活下去的。人類社會為提高人們的福利,保障舒適的生活,必須不斷地進(jìn)行有利于人們生活的物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性生產(chǎn)。尤其是要追上人口的增長,并要滿足無休止地追求生活提高的現(xiàn)代人的無限欲望,必須不斷地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。確保適度的經(jīng)濟(jì)增長,保持人們雇用、就業(yè)的機(jī)會,對于人類社會來說是一種至上的命令。萬一生產(chǎn)活動緩慢,經(jīng)濟(jì)停滯,連續(xù)發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)和生產(chǎn)縮小的事態(tài),就沒有增進(jìn)福利的希望。但是,要使經(jīng)濟(jì)活躍起來。那么伴隨生產(chǎn)活動的擴(kuò)大和自然的開發(fā),總會產(chǎn)生或多或少的自然環(huán)境的污染和破壞。特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度發(fā)展的現(xiàn)代,由于產(chǎn)業(yè)活動的質(zhì)和量均巨大化高密化,使得開發(fā)行為大規(guī)模地展開,環(huán)境的破壞也就變得顯著起來。”因此,在價值判斷上,環(huán)境侵權(quán)的原因行為具有價值的雙重對立性。一方面,其污染環(huán)境,損害了人們的人身、財產(chǎn)與環(huán)境權(quán)益,應(yīng)當(dāng)受到社會的譴責(zé);另一方面,它又為人類生存、發(fā)展所必需,具有相當(dāng)?shù)膬r值正當(dāng)性與社會有用性。況且,自然界具有一定的自凈和自我恢復(fù)能力,在不超越其凈化和恢復(fù)能力的限度內(nèi),各種排污活動和開發(fā)建設(shè)活動并不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對權(quán)益造成損害。只是當(dāng)原因行為對環(huán)境的影響超過了環(huán)境的自凈能力與生態(tài)系統(tǒng)的承載能力而產(chǎn)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞時,才往往造成侵權(quán)現(xiàn)象。因此,對環(huán)境侵權(quán)的原因行為,既不能完全禁止,也不能完全放任自流,而應(yīng)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各種利益,確立發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類健康的平衡點(diǎn),并據(jù)以對環(huán)境侵權(quán)的原因加以適度的調(diào)控與限制。這種“平衡點(diǎn)”,在公法上主要體現(xiàn)為諸如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上,在私法上則體現(xiàn)為“利益衡量”、“忍受限度”等理論。
四、侵害過程:間接性、持續(xù)性與復(fù)合性
前文已經(jīng)論及,環(huán)境侵權(quán)是一種間接侵權(quán)行為,加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財產(chǎn)之上,而是通過“環(huán)境”這一中介物,對生存于其中的人或物等造成損害,從而與傳統(tǒng)的殺人、放火、搶劫等直接作用于受害人人身或財產(chǎn)的違法犯罪行為不同,其過程表現(xiàn)出極為明顯的間接性。同時,污染物的不斷排放,其損害后果也將持續(xù)出現(xiàn),即使停止了污染的排放,污染損害也不會立即消失,而會在環(huán)境中持續(xù)相當(dāng)?shù)臅r間。如重金屬有害物質(zhì)污染土壤后,就會長期滯留于土壤中,使生活于其中的人與物不斷受害。這就決定了侵害的過程在時間上是一個持續(xù)的、反復(fù)的過程。此外,各種污染物質(zhì)來源廣泛、性質(zhì)各異,它們進(jìn)入環(huán)境中以后,相互之間以及它們與環(huán)境要素之間往往又會發(fā)生復(fù)雜的物理、化學(xué)或生物化學(xué)反應(yīng),并通過各種自然規(guī)律發(fā)生遷移、擴(kuò)散、富集等現(xiàn)象,從而使得損害過程變異常復(fù)雜,具有顯著的復(fù)合性。
正是環(huán)境侵害過程的間接性、持續(xù)性與復(fù)合性,導(dǎo)致原因行為與損害結(jié)果之間的關(guān)系變得極為隱蔽與不確定,欲尋求其間的因果關(guān)系,也就異常困難。這種困難直接導(dǎo)致了因果關(guān)系理論的調(diào)整與訴訟時效的延長。
五、損害結(jié)果:潛伏性、滯后性與放大性
環(huán)境侵權(quán)造成的損害,尤其是疾病損害,受害人往往不能及時發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除,損害往往要潛伏很長時間。易言之,受害人往往是在不知不覺中受到損害。環(huán)境損害之所以具有潛伏性,是由環(huán)境的自凈能力所決定的。通過環(huán)境的自凈能力,人類排放到自然中的污染物質(zhì)大部分被環(huán)境所消化,不會對人類造成損害。但是,環(huán)境的自凈能力是有限度的,一旦某種污染物的排放超過了環(huán)境的自凈能力,那么環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地積蓄起來,最終損害環(huán)境,并致人、物損害。從另一個角度看,污染物的積蓄過程,也就是損害的積蓄過程,因為從人和動植物的機(jī)能來看,對于外界的不良影響具有一定的抵抗能力,只有污染物達(dá)到一定的數(shù)量時,損害方能顯現(xiàn)出來。因此,環(huán)境侵權(quán)損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性,如日本70年代發(fā)現(xiàn)的骨痛病,其潛伏期就達(dá)十余年。從1955年以來,日本富山縣神道川河岸的煉鋅、煉鉛廠不斷將含鎘的廢水排入河內(nèi)。沿岸居民飲用了含鎘的水,吃了用含鎘的廢水澆灌的稻米,使鎘在人體內(nèi)慢慢積蓄起來,一直到十幾年后,終于導(dǎo)致人們的骨骼變形萎縮。
此外,環(huán)境侵權(quán)損害后果還有明顯的放大性。某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現(xiàn)象,經(jīng)過環(huán)境的作用后,其危害結(jié)果,無論從深度和廣度,都會明顯放大。如上游小片林地的毀壞,可能造成下游地區(qū)水災(zāi);燃燒釋放出來的SO2、CO2等氣體,不僅造成局部地區(qū)空氣污染,還可能造成酸沉降,毀壞大片森林和湖泊,或產(chǎn)生溫室效應(yīng),使全球變暖,海水上漲,危及沿海城市與農(nóng)田。又如,由于大量使用氟里昂,使臭氧層遭到破壞,結(jié)果不僅使人類皮膚癌患者和角膜患者增多,而且破壞地球的生態(tài)系統(tǒng),引起新的環(huán)境問題。
損害后果的潛伏性與滯后性,如同侵害過程的間接、持續(xù)、復(fù)合性一樣,使得環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系判定困難,必須對傳統(tǒng)因果關(guān)系理論進(jìn)行變動,以加強(qiáng)對受害人的救濟(jì),維護(hù)社會公正。同時,損害后果的放大性,決定了環(huán)境立法必須貫徹預(yù)防為主的原則,也決定了環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防損害發(fā)生的職能。
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