市政府近日出臺《嚴禁四明山區域毀林開墾切實加強森林資源保護的決定》，一方面規范四明山區域花木種植行為，保護森林資源和生態環境。另一方面，也兼顧到廣大林（花）農的利益，實現山區經濟可持續發展。昨天，記者就農戶關心的問題采訪了市林業局相關負責人。

　　劃定三類區域，落實到山頭地塊，以圖件及文字形式１月底前公告到村、農戶在四明山區域內劃定禁止開發區、限制開發區和產業提升區三類區域。禁止開發區包括：生態公益林區、天然闊葉林區、省道兩側第一重山脊線內、地質災害易發區、土層厚度３０厘米以下及巖石裸露地、坡度２５度以上林地及一級飲用水源保護區；限制開發區包括：坡度２０～２５度、土層厚度３０厘米以上的林地、無潛在地質災害危害的林地；產業提升區包括：坡度２０度以下、土層深厚、不易造成水土流失的林地。

　　禁止開發區內禁止栽植花木，限制開發區內不得擴大花木種植面積，產業提升區內可以栽植花木，但嚴禁毀林開墾。三類區域具體落實到山頭地塊，并以圖件形式于今年１月３１日前公告到區域內各村、各農戶，讓山區農民知道哪些山頭地塊禁止種植、哪些地塊可以種植花木。

　　市林業局相關人士表示，產業提升區主要為當地林農致富找出路。鼓勵林農把花木資源作為森林資源來培育，逐步發展森林旅游業和觀光農業，拓寬農戶增收渠道。

　　禁止開發區內已栽花木，５年內退出并進行生態修復

　　對禁止開發區內已栽植花木的地塊，自今年２月１日起，５年內全面退出花木生產并進行生態修復，余姚、奉化、鄞州三地政府按照這一總要求，制訂出分年度退花（苗）還林方案。５年內未退出的，責令通過封育措施，培育成水土保持林。引導花農在退出的花木地上種植珍貴樹種，培育生態公益林，按市級生態效益補償。

　　限制開發區內不得擴大花木種植面積，已發展的花木地要根據生態優先原則，采用生態栽培的模式進行培育，隔行隔株起苗，并按照林木采伐管理的有關規定挖掘、移植；苗木起掘后的空地應采取覆土保地措施，積極鼓勵、引導花農在苗木出售后，通過種植茶葉、油茶、香榧、中藥材等經濟林樹種和珍貴樹種，恢復林地。

　　積極實施“走出去”戰略，引導、鼓勵專業合作社和花木種植大戶下山或到市外異地發展花木基地，逐步壓縮四明山區域內花木種植面積，使四明山區域的生態環境得到良好保護和修復。

　　全面檢查清理毀林開墾行為

　　市林業局有關人士表示，三市（區）政府要結合當地實際，制定嚴禁毀林開墾具體行動方案，落實行動措施。１月底前，對區域內的毀林開墾行為進行一次全面檢查清理。

　　對擅自開墾林地，致使森林、林木毀壞的，依照森林法第四十四條規定，責令停止違法行為，補種毀壞株數１倍至３倍的樹木，處毀壞林木價值１倍至５倍的罰款；拒不補種或補種不符合規定的，代為補種所需費用由違法者支付。對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，依照森林法實施條例第四十一條規定，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處非法開墾林地每平方米１０元的罰款。違反本決定構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　鑒于四明山區域生態地位的重要性，從今年起，將四明山區域的森林生態保護納入《寧波市生態市建設工作任務書》的年度考核內容，考核指標包括有林地面積增長、森林蓄積量增長、禁止開發區內有無新植花木、禁止開發區和限制開發區退花（苗）還林情況、限制開發區和產業提升區內花木地生態栽培模式推廣實施情況等。

　　《決定》及其實施意見還指出，紀檢監察機關要加強檢查監察力度，嚴禁政府機關、事業單位工作人員以本人及其家屬、親屬名義在四明山區域內承包、租賃山地，或投資、合股從事花木生產。