清朝以后，大明宮地區一直人煙稀少，北梢門外，荒野一片，常有狐狼出沒。抗戰初期，蔣介石掘開花園口，黃河泛濫，大量外來人口流入西安，就落腳在緊貼北城墻的隴海鐵路以北的地方。同時，隨著隴海鐵路的建設，大量的的鐵路工人也搬遷到此。走進道北大明宮地區的二馬路，低矮氈棚比比皆是，一切都給人留下了深刻的"臨時性"印象。二馬路一帶仍然街道狹窄，房屋擁擠。該區聚落以簡易房為主，景觀性差，街道窄小且不規整，存在一定的安全隱患，對外交通聯系也非常不方便。

　　大明宮是舉世矚目的盛唐遺址，是文化復興的重要觸媒，世界級稀缺資源，也是現代西安精神文化的中心。在快速發展過程中，重大遺址如何保護？如何通過該地區的建設促進城市功能結構的優化，如何實現建設初期快速有效地人氣聚集與活力創造？成了我們研究的課題。

　　建設遺址公園、保存遺址本體；構建城市綠帶、保護遺址歷史環境；延續傳統肌理、展示歷史底蘊。