四、重點工程

　　為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和落實規(guī)劃主要任務(wù)，“十二五”期間，要實施好生態(tài)文明示范建設(shè)重點工程、生物多樣性保護重點工程、自然保護區(qū)管護重點工程和區(qū)域生態(tài)功能保護重點工程等四大工程。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以地方各級人民政府和企業(yè)為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。

　　專欄：“十二五”生態(tài)保護重點工程生態(tài)文明示范建設(shè)工程。包括生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)試點、跨行政區(qū)的生態(tài)文明連片建設(shè)、行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)試點、生態(tài)文明水平評估等工程。生物多樣性保護重點工程。包括生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域調(diào)查和評估，生物多樣性保護示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)、減貧示范區(qū)建設(shè)，生物物種資源保護與監(jiān)管，遺傳資源獲取和惠益分享，生物安全管理等工程。自然保護區(qū)管護工程。包括自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、國家級自然保護區(qū)監(jiān)控和評估、國家級自然保護區(qū)數(shù)字化建設(shè)、自然保護區(qū)布局優(yōu)化等工程。生態(tài)功能保護工程。包括生態(tài)紅線劃定與管理、國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理試點、生態(tài)環(huán)境地面定位監(jiān)測站建設(shè)、生態(tài)環(huán)境十年（2001－2010）遙感調(diào)查和評估、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)綜合評估、流域生態(tài)健康評估和管理、資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等工程。

　　五、保障措施

　　（一）完善法規(guī)制度

　　積極推動國家重點生態(tài)功能區(qū)于自然保護區(qū)建設(shè)和管理、生物多樣性保護等重點領(lǐng)域立法，進一步健全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定生物遺傳資源獲取和惠益分享管理辦法、轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放安全管理辦法、外來入侵物種環(huán)境管理辦法、養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)用微生物環(huán)境安全管理辦法等部門規(guī)章。

　　（二）推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　充分發(fā)揮生物多樣性保護國家委員會、中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組、生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度、國家級自然保護區(qū)評審委員會等現(xiàn)有的部門合作機制，完善部門協(xié)調(diào)機制，促進部門間協(xié)同聯(lián)動與信息共享。建立完善生態(tài)文明建設(shè)的部門協(xié)作機制。建立健全相關(guān)部門共同參與、分工負(fù)責(zé)的國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理協(xié)調(diào)機制和績效考核體系與辦法。完善自然保護區(qū)建立、調(diào)整、評審、評估等工作機制。針對資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境保護等問題，聯(lián)合相關(guān)部門建立定期或年度的部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。

　　（三）完善生態(tài)保護政策

　　推動有關(guān)部門不斷完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，擴大覆蓋范圍，提高轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護的比例，明確受補償?shù)貐^(qū)和行業(yè)的生態(tài)保護責(zé)任和目標(biāo)。加大對中西部地區(qū)和民族自治地方生態(tài)保護的轉(zhuǎn)移支付力度。推動建立自然保護區(qū)和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)的生態(tài)補償專項資金。參與并推動制定實施生態(tài)補償條例。繼續(xù)推進流域生態(tài)補償試點工作，支持地方建立流域上下游市場化的生態(tài)補償機制。以《全國主體功能區(qū)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》為基礎(chǔ)，制定差異化的生態(tài)保護管理政策。推動重大區(qū)域性和行業(yè)性發(fā)展決策開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。

　　（四）加大生態(tài)保護投入

　　推動加大自然保護區(qū)和生物多樣性保護投入。推動各級政府把生態(tài)保護和監(jiān)管列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入。完善市場化投融資機制，推動建立國家、地方、企業(yè)和社會的多渠道投入的機制。推動制定和實施有利于生態(tài)保護和建設(shè)的財稅政策，鼓勵和吸引國內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護。加強與其他國家、國際組織的生態(tài)保護合作，健全生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺（IPBES），積極引進國外先進的生態(tài)保護理念、管理模式、技術(shù)和資金，推動我國生態(tài)保護工作。

　　（五）加強科技支撐

　　加強實施水體污染控制與治理科技重大專項，實現(xiàn)“減負(fù)修復(fù)”核心關(guān)鍵技術(shù)突破。加強重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，加強對科研院所的科研能力建設(shè)支持，優(yōu)先安排重大生態(tài)環(huán)境問題與關(guān)鍵技術(shù)科研課題。加強國際科技合作與交流。對經(jīng)實踐驗證具有較好效果的成熟技術(shù)模式，進行推廣與應(yīng)用。推動設(shè)立生態(tài)保護科技重大專項，重點開展重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)的方法與技術(shù)模式、生物多樣性與生物安全支撐技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價等關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展大型、特大型城市以及城市群的生態(tài)保護和生態(tài)安全問題的研究。

　　（六）促進公共參與

　　深入開展生態(tài)環(huán)境國情、國策教育，加強面向社會的宣傳教育，廣泛動員公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳生態(tài)保護相關(guān)方針政策、法律法規(guī)。在世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等重要時期，精心組織自然生態(tài)保護宣傳教育活動。制定并完善生態(tài)保護的公共參與政策，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)督。充分發(fā)揮相關(guān)社團組織的橋梁紐帶作用，動員社會各方力量共同推進生態(tài)保護與建設(shè)工作。