主持人

　　黃月平

　　話題嘉賓

　　李 鐵 國家發改委城市與小城鎮改革發展中心主任

　　黨國英 中國社科院農村發展研究所研究員

　　周其仁 北京大學中國經濟研究中心教授

　　劉尚希 財政部財政科學研究所副所長

漫畫反映了土地財政的不可持續性 劉道偉作圖

　　話題緣起

　　城鎮化是中國現代化進程的一個大戰略、大課題。十八大報告強調了新型城鎮化對中國發展的重要意義。中央對城鎮化高度的新定位引發了學界對城鎮化的研究熱潮，兩會期間城鎮化又成為代表熱議的話題。那么，如何認識當前我國城鎮化的進程、特點？新型城鎮化在理論研究中有哪些爭議問題？在具體推進與改革過程中存在哪些難題？本刊特邀請學者圍繞這些熱點問題，加以分析與探討。

　　編者

　　城鎮化、城市化、城鄉一體化三個概念常被混用，三者之間是什么關系

　　主持人：在當前有關城鎮化的探討中，城鎮化、城市化與城鄉一體化是常被提起且容易混淆的幾個概念，能否簡要介紹一下這幾個概念的異同？

黨國英：估計城鎮化率達到70%以上時，城鄉一體化目標就基本實現。

　　黨國英：“城市化”和“城鎮化”如果說有差別，也只是后一提法會提醒人們別忽視小鎮或小城市的重要性。多數習慣使用“城市化”提法的人士，也并不反對發展小城鎮，同時也不贊成巨型城市過度膨脹。翻譯為英語，城市化和城鎮化只能用一個詞：urbanization。目前大家按中央文件的標準說法，統一使用“城鎮化”這個詞語，自然也很好。

　　城鄉一體化是中央根據我國國情提出的發展戰略，與城鎮化有密切關系。因多種歷史原因，我國形成了嚴重的城鄉二元社會經濟結構，城鄉差別很大，解決這個問題的辦法是實現城鄉一體化發展。城鎮化有利于實現城鄉一體化。如果不去推進城鎮化，想保持農村人口總量不變、城鄉經濟比例不變，二元結構就不可能消除。所以，我們國家要在高度城鎮化的基礎上實現城鄉一體化。估計城鎮化率達到70%以上時，城鄉一體化目標就基本實現。