內蒙古大興安嶺林區是中國四大重點國有林區之一，林業生態主體功能區10.67萬平方公里，占大興安嶺總面積的47%，被譽為“祖國北方重要生態屏障”。中國內蒙古森工集團（林管局）是林區生態保護與建設的主體，成立于1952年。作為中國北方最大的生態功能區，大興安嶺是維系著呼倫貝爾大草原、松嫩平原的生態平衡，是東北大糧倉、華北平原的生態屏障。

　　內蒙古森工集團的經營方向，正在發生根本性的轉變：從以木材生產為主，轉變為以生態建設為主。全國人大十二屆一次會議期間，記者專訪了全國人大代表、內蒙古森工集團董事長張學勤，轉型中的森工集團，正著力構筑與生態文明建設相統一的現代產業體系，實現傳統產業新型化，新興產業規模化，支柱產業多元化的產業發展新格局。

　　經濟觀察網：今年以來，華北地區霧霾天增多，空氣污染受到空前關注，在新的形勢下，你對大興安嶺這個“綠肺”的作用，如何看待？

　　張學勤：我們一方面要認真實施好國家天保二期工程，創新生態保護與建設理念，結合重點生態建設項目如防火無人機、生態監測體系建設等，全面提升林區生態保護的科技應用能力，確保不出現大的森林火災、林政案件和資源問題。

　　另一方面，要保質保量完成國家森林經營任務，用林分結構改善、森林質量提升，解決林區宜林地空間不足制約森源總量增長的問題，力爭使林區每年森林年生長量超過1300萬立方米。

　　經濟觀察網：目前，森工集團的主要運營方式是什么？在有序開發和森林保護方面，森工的總體思路是什么？

　　張學勤：天保一期工程實施后，林區實現了由木材生產為主向生態建設為主的歷史性轉變。林區森林面積凈增67.45萬公頃，達到817萬公頃，森林覆蓋率提高了8.3個百分點。

　　目前，森工集團一手抓生態保護，一手抓產業發展，確立了“創新發展、轉型崛起、富民興林”的目標，一是全力爭取生態工程任務；二是大力提升天保工程實施的科技含量；三是著力發揮天保工程的溢出效應，積極與市場對接，把生態建設項目打造成具有林區特色的基礎產業。

　　經濟觀察網：目前，“走出去”戰略在對俄資源開發合作方面有何進展？進一步拓展空間是什么？

　　張學勤：1987年，我們就在俄羅斯進行森林采伐與木材加工業務。截至目前，累計投資1000多萬美元。據不完全統計，1999-2012年，林區對俄合作累計采伐木材近230.7萬立方米。

　　在今后一個時期，我們要注重把實施“走出去”戰略與轉變經濟增長方式相結合。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，采取合作、合資、勞務輸出、獨自租賃林地資源等形式，對俄羅斯遠東地區和西伯利亞地區進行森林資源開發合作，重點向密度板、細木工板、刨光材、集成材木屋、實木家具等精深加工方向發展。

　　經濟觀察網：2012年以來，中國經濟形勢明顯處于下行區間，林業產品價格也呈現低迷狀態。在經營方面，森工集團面臨的壓力是什么？

　　張學勤：當前，影響林區生產經營最大問題是“三不一低”，即渠道不暢、資源不清、產業不興，職工工資低。針對這些困難，我們一是要抓住良好的宏觀環境，充分利用國家出臺的有力政策。二是要抓住林區的后發優勢，林區自然資源豐富，區位突出，是傳統產業從南向北轉移重要目的地；同時，在綠色新興領域上也有獨特優勢。

　　經濟觀察網：大興安嶺林區與蒙古族、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春族等少數民族聚居區在一起，這也是中國連片特困區域，森工在自身發展的基礎上，將如何發展惠及當地民眾？如何推動區域經濟的協調發展？

　　張學勤：林區開發建設60年來，開發建成25個林區城鎮，建設公益設施和自辦社會事業等。一方面我們要按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，大力改善和提升林區職工群眾的生活水平；另一方面，推進經濟轉型，發展替代產業。要以發展縣域經濟為依托，結合實際，利用好國家優惠政策，堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”原則。

　　要轉型，就要重點推進八大產業：一是以保護、培育、利用森林資源為主的森林資源經營產業；二是以林木、剩余物加工為主的林木產品精深加工產業；三是以開發有色金屬礦產資源、水資源、煤礦資源為主的森林礦產水產業；四是以開發林間林下資源為主的特色種植、養殖和森林食品、醫藥產業；五是以森林公園、景區景點建設為重點的森林生態旅游產業；六是以境外采伐、加工森林資源為主的對外經貿技術合作產業；七是以棚戶區改造、商品房建設為主的房地產開發產業；八是以利用森林撫育、改培剩余物為主的生物質能源產業。