二、城市設(shè)計(jì)的實(shí)施

　　城市設(shè)計(jì)的方法一般與城市規(guī)劃一樣，需經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市布局和各專業(yè)的規(guī)劃，同樣需要通過(guò)方案比較，最后確定定案。由于城市是一個(gè)不斷發(fā)展變化的有機(jī)體，因此城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃一樣也需要不斷調(diào)整和補(bǔ)充，是一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃，或稱為“滾動(dòng)式規(guī)劃”。城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃不同的是，城市設(shè)計(jì)是一個(gè)三度空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)然從城市總體布局開始到詳細(xì)規(guī)劃乃至修建設(shè)計(jì)，都要考慮城市空間形態(tài)，力求體現(xiàn)出城市的性質(zhì)和特點(diǎn)，反映出民族性、地方性和時(shí)代性。結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在城市設(shè)計(jì)中要做好以下幾點(diǎn)。

　　1.做好幾項(xiàng)規(guī)劃

　　城市設(shè)計(jì)既然要為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的有秩序的空間環(huán)境，就必須深入地了解社會(huì)、研究社會(huì)。因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)做好城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會(huì)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在當(dāng)前深化城市體制改革的形勢(shì)下，作好這幾項(xiàng)規(guī)劃尤為重要。在資本主義社會(huì)，新城建設(shè)、舊城更新，都與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的盛衰息息相關(guān)。當(dāng)前在我國(guó)，城市功能、城市經(jīng)濟(jì)體制和城市社會(huì)都處在急劇變化之中。例如住房制度改革、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、外資引入、旅游事業(yè)發(fā)展、城市流動(dòng)人口劇增、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都沖擊著原有的城市規(guī)劃原則，也給城市環(huán)境空間設(shè)計(jì)提出不少新的要求，再加上改革開放所帶來(lái)的人們觀念形態(tài)包括審美觀念的改變，都反映到建筑和城市設(shè)計(jì)上來(lái)。因此要做好變革中的城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃，這些都充實(shí)了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，否則城市設(shè)計(jì)成為一種空間構(gòu)圖游戲，只能墻上掛掛。當(dāng)然，一個(gè)好的、切合實(shí)際并具有豐富想象力的城市設(shè)計(jì)，又會(huì)啟發(fā)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的發(fā)展和完善，并吸引 國(guó)內(nèi)外投資者前來(lái)開發(fā)。

　　2.注意綜合效益的平衡

　　綜合效益是城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的目的，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提。綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面，三者之間應(yīng)該平衡，但在工作實(shí)踐中常常出現(xiàn)矛盾。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還比較落后的情況下，建設(shè)部門急于取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益；而規(guī)劃部門，又常常從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不注意必要的經(jīng)濟(jì)效益。這種例子屢見不鮮。如在重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)建高層旅館，破壞了環(huán)境景觀；過(guò)多的旅游設(shè)施侵占了文物保護(hù)用地，破壞文物古跡及其周圍環(huán)境；在交通性干道上過(guò)份密集地布置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)影響城市交通；大量興建高層樓房破壞舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌等等。但反過(guò)來(lái)不講求經(jīng)濟(jì)效益，沒有足夠的資金進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，也使保護(hù)成了一句空話。因此城市設(shè)計(jì)需要因地制宜，做好綜合效益的平衡。如北京什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，在西城區(qū)、什剎海整治指揮部和公園管理處密切配合下，堅(jiān)持保護(hù)整治、開發(fā)、管理相結(jié)合的方針。每開發(fā)一處景點(diǎn)都使之既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，又修復(fù)古跡，并在社會(huì)效益和環(huán)境效益方面均有所收獲。同時(shí)將經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)的資金，使之形成良性循環(huán)。城市設(shè)計(jì)堅(jiān)持這一方針，取得了較好的效果。什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)是面積大（146公頃）、內(nèi)容多（有古跡、園林、商業(yè)、居住等）、歷史悠久的地區(qū)，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、民居都有大量翻建任務(wù)，變化是不可避免的。城市設(shè)計(jì)需對(duì)這些情況進(jìn)行綜合考慮，應(yīng)加以研究，在保護(hù)文物的前提下，盡可能將這些翻建任務(wù)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)軌道，使其功能上符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，體量風(fēng)貌上與環(huán)境協(xié)調(diào)，變消極因素為積極因素。在城市中心區(qū)、文物古跡區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)或具有歷史價(jià)值的舊城區(qū)的城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)更多地注意環(huán)境效益和社會(huì)效益，不然會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)不可彌補(bǔ)的損失。在城市外圍經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新開發(fā)區(qū)則應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)效益，務(wù)求每一平方米用地發(fā)揮最大效益。此外，還要重視地下空間的開發(fā)和利用，因?yàn)榈叵驴臻g也是城市的重要資源，它對(duì)改善大城市交通，豐富商業(yè)活動(dòng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市防御能力等都具有重要的作用。目前由于我們經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，還不可能大量開發(fā)地下空間，但城市設(shè)計(jì)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，作好這方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。