南京將創建綠色生態城市作為城市發展的方向。在綠色創建活動中，南京有關部門把以往被閑置的建筑屋頂資源利用起來，打造屋頂上的綠色南京。

　　“讓城市呼吸起來”——作為2013世界屋頂綠化大會的主辦方，南京市屋頂綠化在上世紀80年代就已起步。然而，南京并不滿足于綠化覆蓋率的現狀，還將通過大力推進屋頂綠化工作改善城市生態環境，從而惠及廣大市民、推動城市可持續發展。

　　鼓勵細則先行

　　南京將創建綠色生態城市作為城市發展的方向。在綠色創建活動中，南京有關部門把以往被閑置的建筑屋頂資源利用起來，打造屋頂上的綠色南京。南京政府對屋頂綠化做出了明確的獎勵規定，其中，屋頂綠化和垂直綠化將被折合成綠化面積，成為城市綠化的重要組成部分。

　　綠化為民生

　　綠化并不是城市的形象工程，而是切實的民生工程。土地緊張是目前城市中心區發展的主要矛盾之一，為滿足各種城市功能需要，可實現綠化的土地越來越少。對于南京這樣的中心區綠地相對缺乏、綠化覆蓋力過低、熱島效應顯著的城市，屋頂綠化作為一種不直接占用城市土地的綠化形式，是改善城市生態的一種有效途徑。

　　同時，屋頂綠化是治理PM2.5的一項重要手段。城市中心區的屋頂因無法進行經常性管理，絕大多數屋頂成為蓄積粉塵的場所，是二次揚塵的重要污染源，也是造成PM2.5指數升高的原因之一。北京市園林科學研究所在專項課題調研中發現，花園式屋頂綠化滯塵量平均為每平方米12.3克，簡單式屋頂綠化滯塵量平均為每平方米8.5克，屋頂綠化滯塵效果顯著。

　　因此，南京市政府將實施屋頂綠化作為為民辦實事項目進行績效考核。