12月11日，歐盟成員國批準實施“地平線2020”科研規劃。歐盟此項科研創新規劃將從2014年1月1日實施到2020年底，總預算約800億歐元。從去年“歐洲2020戰略”提出建設“創新型歐盟”以來，歐盟對科技創新的重視程度越來越高。“地平線2020”科研規劃的內容主要包括3個方面：基礎研究、應用技術、應對人類面臨的共同挑戰。規劃幾乎囊括歐盟所有科研項目，目的是整合歐盟各國科研資源，提高科研效率，促進科技創新，推動經濟增長和擴大就業。

　　囊括所有歐盟層次重大科研項目

　　“地平線2020”科研規劃的前身為始于1984年的“歐盟科研框架計劃”，它是歐盟成員國共同參與的中期重大科研計劃，也是目前世界上規模最大的官方綜合性科技研發的計劃之一，以研究國際前沿和競爭性科技難點為主要內容，研發領域廣、資金投入大。第七個科研框架計劃始于2007年1月1日，到2013年底結束，總預算超過530億歐元。“地平線2020”科研規劃的預算在第七個框架計劃基礎上增加了36%。為突出科技創新的重要地位，這一新規劃命名為“地平線2020”，實施時間到2020年底結束，囊括了包括框架計劃在內的所有歐盟層次重大科研項目。

　　“地平線2020”科研規劃涵蓋基礎研究、應用技術和應對人類面臨的共同挑戰這三大內容。其中，基礎研究的預算為246億歐元，用于提高歐洲基礎研究水平，以保證歐盟的基礎研究保持世界先進水平。應用技術包括推動信息技術、納米技術、新材料技術、生物技術、先進制造技術和空間技術等領域的研發。規劃還將為中小企業創新投資25億歐元。

　　科技創新和促進就業“無縫鏈接”

　　“地平線2020”科研規劃中的一大亮點是建設歐盟創新與技術研究學院（EIT），它將獲得7年期27億歐元的資金支持。EIT是歐盟集人才、研發、創新于一體的研究機構。2008年，歐盟正式通過決定，啟動EIT和KICs的建設，后者是研發創新價值鏈、產學研用緊密結合的實體，稱為“知識與創新共同體”。

　　為實現從研發創新價值鏈源頭的人才到研發創新價值鏈終端的價值，強化整個研發創新價值鏈的“無縫銜接”，歐盟通過建立EIT，在KICs知識科技經濟實體的內部或外部培養高素質創業型的人才，強化研發創新和創意創業能力。EIT的理念是，通過主動自覺的研發創新和技術轉移，驅動、引導經濟社會可持續發展。通過廣泛的技術商業化的應用，幫助知識人才在社會創業并在市場贏利，回報培養人才和研發創新的工作，形成研發創新價值鏈的良性循環。

　　據介紹，此前對EIT和KICs建設的資助，主要包括氣候變化、通信技術和新能源技術三大領域，共投入了3億歐元資金。這次通過的新一期EIT建設財政預算大幅增加，在延續已有的三大領域的研發內容同時，陸續啟動“積極與健康的老齡化社會”、原材料及有效利用、未來食品與安全、先進制造業和城市智能交通5個新領域的研發和創新建設。

　　強調最大程度向市場靠近

　　歐洲理事會主席范龍佩曾指出，促進增長才能應對危機是歐盟各成員國的共識。歐盟在一切可能的情況下都要圍繞促進增長這一中心開展，而促進增長的核心動力即是科技創新。

　　“地平線2020”科研規劃在傳統的框架計劃基礎上也強調創新。例如，精簡申請規劃項目的手續，統一規則，降低審批門檻，平均申請時間可減少100天；鼓勵歐盟和歐盟以外的新申請人申請項目，支持非主流的創意，確保世界各地的優秀研究人員和發明家能夠申請到項目；提供從創意、研發到市場的一條龍服務；側重貼近市場的、能促進經濟增長的科技創新；在應對人類面臨的共同挑戰領域的科研項目中，注重能夠創造商業機會的創新；為具有發展前途的青年科學家或首次申請者提供更多機會。

　　歐盟委員會負責科研與創新的委員莫雅·蓋根奎恩表示，科研和創新是真正的關鍵，是政策方針的核心所在。“地平線2020”科研規劃是一個告別過去的新起點，它要略去繁文縟節、少做官樣文章，實實在在地聚焦“創新和最大程度向市場靠近”的研發，加強歐洲研究理事會對基礎科學研究的撥款，這是驅動“就業與增長”的動力。