身為環保廳污染控制處副處長，李秋民掌握著排污許可證的審核和發放權，本應履行好自己的職責，為守護祖國的綠水青山，為千家萬戶的飲水安全把好關，然而他卻沒能擋住金錢的誘惑，收受他人賄賂違規為他人發放排污許可證，最終受到法律的制裁。11月21日，經河南省安陽市北關區檢察院提起公訴，北關區法院以濫用職權罪和受賄罪數罪并罰，依法判處李秋民有期徒刑十年零六個月。李秋民服判，沒有上訴。

　　一輛轎車打開突破口

　　今年4月，河南省檢察院在偵查省財政廳經濟建設處胡某涉嫌職務犯罪案件時，發現了時任河南省環保廳規劃財務處副處長李秋民涉嫌濫用職權犯罪的線索，經檢察長決定，于2013年5月7日指定反瀆部門開展初查。

　　偵查人員圍繞李秋民家庭資產和主要社會關系展開秘密調查，在對其銀行交易明細、房產、股票、車輛、有無工資外經營收入等信息查詢后，發現其僅股票賬戶就先后投入資金100余萬元。偵查人員分析認為，股市的風險很大，一個人敢在股票市場上投入100余萬元，說明其家庭資產不菲。

　　偵查人員隨即對李秋民家庭資產情況展開深入調查，在對李秋民使用的車輛調查時，發現其使用的車輛系2011年購買的二手別克凱越轎車，該車原來登記的所有人是鄭州某文化傳播有限公司，車輛過戶后，所有人為李秋民。李秋民家庭資產不菲，其投入股市的資金就有100余萬元，為什么會買一輛交易價格僅2萬元的二手車?這輛車原來的所有人和李秋民是否有一定的關系?車輛過戶背后是否隱藏有一定的故事?一連串疑問出現在偵查員頭腦中。

　　“一定要把問題查個水落石出!”偵查人員兵分兩路，一路對車輛原登記所有人鄭州某文化傳播有限公司進行秘密了解，另一路想方設法調取該車輛所有的維修保養記錄，了解車輛的維修保養送修人。通過調取工商登記檔案，偵查人員了

　　解到該公司法人代表與李秋民是老鄉，且年齡相仿，偵查人員判斷，二人熟悉的可能性比較大，車輛過戶背后很可能隱藏有行受賄問題。通過到鄭州市別克4S店查詢，查明這輛車維修保養送修人登記的全是李秋民，首次保養也是李秋民。

　　調查結果印證了偵查人員的判斷:這輛車開始雖登記在他人名下，但自始至終都是李秋民在使用。偵查人員立即將掌握的情況向主管反瀆工作的院領導進行了匯報。主管院領導聽取匯報后，加之初查階段還掌握有李秋民收受安陽縣南固現造紙廠負責人人民幣2萬元，并違規為其發放排污許可證的情況，果斷決定對李秋民立案偵查。

　　經過訊問，李秋民供述，他在擔任省環保局污染控制處副處長期間，利用負責排污許可證審核與發放的職務便利，多次聘請河南某高校教授張運平(研究有機工業廢水處理，在鄭州開辦了一家環境工程有限公司)作為核查專家，還給張運平的公司介紹過業務。

　　2006年，他以裝修房子為名，向張運平借錢，張先后兩次分別給其送了5萬元和7萬元。李秋民一部分用于個人和家庭消費，剩余部分又添了點錢購買了這輛別克凱越汽車。為了掩人耳目，李秋民找到自己的高中同學、鄭州某文化傳播有限公司負責人王某，與其商量將車放在了其公司名下，2011年，李秋民認為已掩人耳目數年，為年審方便遂將該車過戶到自己名下。

　　至此，這輛車的來龍去脈水落石出。李秋民以裝修房子為名索賄的事實也暴露無遺。

　　收錢后態度立刻好轉

　　偵查人員在辦案中發現，李秋民的瀆職是典型的濫用職權，身為國家機關工作人員卻執法犯法，在收受企業的賄賂后，主動為企業出謀劃策，以掩蓋企業事實，違規為企業辦理排污許可證，從而使國家和人民的利益遭受侵害。

　　2006年，安陽縣南固現造紙廠因企業規模小、污染嚴重，被河南省環境保護廳明文列入關閉企業名單，并被安陽縣環境保護局關停。為使企業能夠得以恢復生產，南固現造紙廠負責人張麗萍通過熟人找到時任河南省環境保護廳污染控制處副處長李秋民，與李秋民溝通能否

　　辦理排污許可證，讓企業恢復生產。李秋民詢問企業一些情況后，明確告訴張麗萍，南固現造紙廠規模太小，并且污染嚴重，不符合辦理排污許可證條件，不能辦理排污許可證。張麗萍無奈失望而歸。

　　事后，張麗萍總結第一次失敗的教訓:“沒辦成事是因為錢沒有送到位。”不久，張麗萍再次通過熟人找到李秋民，并給李秋民送上人民幣2萬元，再次和李秋民溝通是否能為其企業辦理排污許可證。

　　這次李秋民的態度來了個180度的大轉彎，不但沒有拒絕，反而利用自己熟悉業務和全省造紙行業企業情況，為張麗萍指明了一條出路，讓張麗萍走“合并”、“重組”的路子，將企業更名，不再叫南固現造紙廠，轉而叫安陽縣新華造紙二廠，和南固現村另一家和張麗萍的造紙廠沒有任何隸屬關系的企業安陽縣新華造紙廠“合并”，兩家企業合辦一個排污許可證，在證上注明“含二廠”，這樣，從表面上看兩家企業就是一家企業，符合排污許可證所要求的生產量等指標了。

　　張麗萍按照李秋民的指點，向安陽縣工商局遞交申請，將南固現造紙廠更名為安陽縣新華造紙二廠，但更名后的安陽縣新華造紙二廠，并未與安陽縣新華造紙廠發生任何資產合并、重組等實質性合并行為，實際上還是南固現造紙廠，設備、人員、工藝等都沒有發生任何變化。但在新華造紙二廠申辦排污許可證時，李秋民為其辦理了豫環許可豫字05007號排污許可證，括號:含二廠。這樣，南固現造紙廠得以恢復生產，污水源源不斷流向造紙廠旁邊的溝渠，再流向大河。

　　濫用職權與受賄緊密相連

　　長期的辦案實踐證明，極少數瀆職犯罪可能是由于個人疏忽造成的，大部分瀆職犯罪都可以說是“醉翁之意不在酒”，其實質就是挖國家墻腳、落個人腰包。

　　因此，偵辦李秋民案件時，偵查人員在細查李秋民瀆職犯罪的同時，加大了對李秋民預審力度和外圍偵查力度，深挖其可能隱藏的個人受賄問題。隨著偵查和預審的深入，李秋民濫用職權和受賄緊密相連的事實得到了充分驗證。

　　偵查人員查明，2004年的一天，舞鋼市某民營企業副總經理張紅軍

　　找到李秋民，說省里給的舞鋼市石莊橋斷面水質目標要求太嚴，讓其幫忙協調一下，盡量將目標要求放松一些，當時送給李秋民5000元，李秋民收下之后，很快給他幫忙協調解決了。為了感謝李秋民的照顧，并且以后繼續得到李的關照，2004、2005、2006、2007年春節前，張紅軍受公司老總委托，又分別給李秋民送了5000元。

　　2008年的一天，該企業貸款需要排污許可證，張紅軍找到李秋民，請李秋民幫忙早點把排污許可證辦下來，并給其送了1萬元。不久，在李秋民的幫助下，排污許可證順利批了下來。2009年7月，因為公司污水c d排放超標，被平頂山市政府掛牌督辦，停產整改，張紅軍又一次來省環保廳找到李秋民，讓其多操操心，想想辦法，并給其送了3000元。在李秋民關照下，十幾天后，該公司的污水深度治理工程順利結束，恢復生產。

　　就這樣，2004年至2009年期間，李秋民利用職務之便，為舞鋼市某民營企業提供幫助，先后7次收受該公司副總經理張紅軍所送賄賂共計人民幣3.8萬元。另外，還收受該公司董事長孫亞明所送賄賂1萬元。

　　2006年，新鄉某紙業集團公司副總經理劉志強，為了盡快辦理公

　　司的排污許可證，在李秋民辦公室，給其送了5000元。2007年，該公司要籌備上市，必須先環保核查，為了能盡快給公司辦理環保核查，劉志強又來到李秋民辦公室，給李秋民送了5000元。2008年的一天，劉志強為了感謝李秋民給予的幫助，再次給李秋民送上3000元。

　　經偵查查明并經法院審理認定，2003年以來，李秋民在擔任河南省環保廳污染控制處工作人員、副處長、規劃財務處副處長期間，先后收受18人所送賄賂共計人民幣51.6萬元。

　　從李秋民的受賄行為中，偵查人員發現這樣一種現象:李秋民幾乎每一次受賄行為都與其濫用職權行為相伴而生，或收了錢違規辦事，或違規辦事后收取感謝費。不符合辦理排污許可證條件的南固現造紙廠，接受其負責人張麗萍人民幣2萬元之后，不符合條件變成了符合條件;應該關閉的延津縣某造紙廠，在收受其負責人常某人民幣5萬元之后繼續生產;西平縣某紙業公司的污水深度處理項目一直沒有環保驗收，在接受其負責人呂某2萬元之后，驗收合格。

　　深挖細查擴大戰果

　　隨著李秋民案情的深入進展，偵查人員分析，部分企業主、老板給李秋民行賄主要是為了辦理排污許可證、或進行排污許可證年檢、或進行環保驗收等。這些企業既然給李秋民行賄，那么會不會向其他相關國家機關工作人員行賄呢?

　　于是，偵查人員拓寬偵查思路，不單純就事論事，就案辦案，而是注意順藤摸瓜，擴大戰果。

　　偵查人員重點針對存在問題比較大的企業深挖細查，加大查處力度，又相繼挖出安陽縣副縣長王某(另案處理)、駐馬店市環保局曹某(副處級，一審被判十年)等人涉嫌受賄、濫用職權犯罪案件。

　　李秋民等人身為國家機關工作人員，本應廉潔奉公，恪盡職守，卻執法犯法，最終為自己的貪欲付出了慘痛代價!(文中除被告人外均為化名)

　　案后說法

　　生態環境關系國家、關系民生。最近召開的黨的十八屆三中全會專門提出加快生態文明建設，用制度保護生態環境，足見生態環境建設的重要性和緊迫性。從實踐看，環境污染事件的背后，往往存在國家工作人員監管不到位或缺位問題。據一位環保行業資深人士介紹，全省乃至全國不少小的造紙企業不具備治污能力，有些甚至沒有污水處理設備，根本不符合開工生產條件，但不少企業確實也都在生產，其原因就是上級環保部門在發證時把關不嚴格，地方環保部門管理不到位，甚至充當“保護傘”，沆瀣一氣，使得青山綠水離我們越來越遠。

　　辦案檢察官說，從李秋民的犯罪行為看，有以下幾個特點:一是瀆職和受賄并存。一些企業為了辦理排污許可證、或者進行排污許可證年檢、環保驗收時順利過關，送給李秋民好處，李秋民得到好處后，幫助企業辦事，權錢交易明顯，瀆職受賄相伴而生。二是執法犯法、濫用職權犯意明顯。收受好處后，主動為企業出謀劃策，致使停產的企業繼續生產。三是犯罪時間跨度長、涉案人員多。環保部門在保護環境方面負有重要職責，但個別領導干部為了一己私利，在工作中濫用職權、失職瀆職、玩忽職守、以權謀私，不僅損害了國家和人民的利益，也損害了環保部門的形象，在社會上造成了惡劣影響。

　　李秋民有著令人稱道的過去，1982年高考以所在縣理科第一名的成績考入北京大學，工作后勤奮努力、業務精通，是污染核查方面的專家，本有著很好的前程和安逸的生活，但是卻沒有經受住金錢的誘惑，從一名領導干部淪為階下囚，他的人生遭遇讓人扼腕嘆息。這也再一次為為官者敲響了警鐘:莫伸手，伸手必被捉。