二是豐富城市精神內涵，提升城鎮化建設的水平，努力把中國追求自然、和諧的建筑文化傳統，與現代元素有機結合，探索中國城市文化的新模式。

　　三要切實加強城市歷史文化遺產保護，重視保護與利用結合，深入挖掘其文化內涵、社會價值和對城市發展的現實意義，使文化遺產融入現代社會，惠及社會公眾。

　　四城市管理方式轉型，是城鎮化轉型的關鍵。我國城鎮化道路其城市管理也面臨著不同的問題，其他國家的發展經驗可以借鑒，但更需要依據國情、國力和發展階段不斷探索、總結發展，一個是戶籍管理，第二個土地管理制度，西方大多數國家都是土地私有制，這兩個基本的國情，我們在城鎮化過程當中的方式，包括理念就不能完全照搬照學西方國家。

　　我國的城鎮化伴隨著全球化，全球化給我們帶來了資本、技術、管理、市場，促進我國經濟發展和城鎮發展，但也帶來了西方某些不合中國國情的文化觀和消費觀。在城鎮建設上，一個重要的體現，這種不合國情的文化觀、消費觀，就在城市建設上求洋求怪，什么白宮建筑、北歐小鎮等遍地都是，影響了我國優秀傳統文化的傳承和發揚。實際上是個照搬，還沒搬好，不倫不類，現在馬路上那些店的名子，都是越怪越好，越洋越好。

　　我國城鎮化伴隨著市場化，市場化賦予了人們實現致富的動力，調動了人民的創新能力，激發了人民發展經濟、提高生活品質的活力，使大量農村剩余勞動力在較短的時間內，涌向城鎮，這創造了供給，也創造了需求，推動了經濟的快速發展，在很大程度上改變了城市的風貌。但是這種城市風貌的改變，造成了體現中華民族風格的實物建筑歷史越來越快地從人民的視野中淡化、消失，一個民族，一個國家的歷史不僅僅是文字的、思想的，很重要它有一個實物的歷史，實物的歷史現在很遺憾，將來除了地下的還可以炫耀以外，地面上值得驕傲的恐怕越來越少了。

　　我們在收獲市場化帶來的豐碩成果時，駕馭市場經濟條件下，城鎮化發展規律的能力并沒有相應的提高，其在城市管理方面，這個突出的表現是，法律不健全、體制不完備，管理不科學、工作不精細，這導致了交通擁堵、污染加重、貧困人口聚集等城市病的產生。

　　這些說老實話也還好一些，但是直接對生命財產安全造成威脅的，我們城市潛在的風險有很大，青島中石化的爆炸，說老實話這不僅僅是個城市化，最近國土部上星期發通知要針對城市的安全隱患，要進行排查整治。

　　我看中央臺上半年的時候有個報道，可以說我們的大中城市，小城市不說了，沒有一個城市能拿出來它地下比較系統，比較全面的管線圖，又是煤氣、下水道、自來水、燃氣、電線、光纜等等，都分在好多部門管理，沒一個人拿出完整的東西。而且現在城市建設類似天然氣、煤氣，在擴建的時候，只考慮現在的需要，根本沒考慮下面是什么，周圍是什么，這是青島最突出的反映，它的問題突出暴露。

　　治理城市病把城市建設得更美好，必須加快城市管理，由運動突擊式管理，向常態性管理，短期效果能夠看到，但是中長期長遠效果難以體現，甚至造成隱患。轉型這三個方面要強調。

　　一是要加強立法，沒有法律法規的約束，城鎮化建設就會變得無章可循。

　　二是要加強規劃，要盡快制定主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態規劃的協調管理辦法，逐步實行將控制性詳細規劃報人大審批制度，增強規劃的權威性、嚴肅性。要盡快實施城鎮空間的定界政策。

　　三要加強公眾參與，要讓公眾能夠通過各種途徑，利用多種方式，對城鎮規劃建設管理，對政府提供公共服務，政府的效能公平平等發表意見。

　　四要廣泛應用現代信息技術，建設智慧城市，要加強智慧醫療、智慧社區、智慧家居，智慧交通、智慧旅游、智慧商店等應用系統建設，最大限度為城市中的人提供衣食住行游創業等全面細致的智慧民生服務。使城市居民享受到更加高效、便捷、安全、綠色的城市生活。

　　五全面深化改革是城鎮化改革的根本保障，一定的城市化模式，總是在一定的體制環境下，一定的歷史階段形成的。要建立新的城鎮化模式，必須有新的體制環境，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做了系統的部署，我們要全面落實三中全會所作出的決定，為城鎮化轉型創造良好的體制環境。

　　這兒我強調如下幾項與城鎮化轉型高度相關的改革，點點題。

　　一、價格特別是資源性產品價格的改革，要使資源性產品價格真正反映資源的稀缺性和供求關系，這是城市經濟實現集約增長的基本條件和因素。

　　二、建設用地市場化改革。在符合規劃和用途管制的情況下，要使農村集體經營型建設用地，與國有土地同權同價，要縮小征地范圍，擴大國有土地有償使用的范圍，這是遏制城市空間無序蔓延的關鍵舉措。

　　三、戶籍制度改革和公共服務體制改革，要讓有條件的農村居民盡快落戶城市，逐步推進基本公共服務覆蓋全部常住人口。

　　同時隨著經濟發展和政府財力的增長，要不斷豐富基本公共服務的內容，提高公共服務的水平，這是城市發展方式轉變的主要影響因素。

　　四、財稅改革和政績考核機制的改革。要在中央和地方之間，完善地方財稅體系，真正形成不以GDP論英雄的政績評價體系，這是解決形象工程、政績工程，以及不作為、亂作為等問題的根本之策。

　　各位來賓，關于城鎮化轉型還有很多問題需要討論，需要研究。我僅就城鎮化轉型當中的城市發展問題談了上述幾點看法，我期待與會的專家、學者暢所欲言，為完成中央城鎮化工作會議提出的各項任務貢獻你們的真知灼見。