讓生態系統休養生息
2014-01-23 11:57:32 來源:中國環境報 瀏覽次數:
讓生態系統休養生息,不能各自為政。
生態系統整體性的特點,決定了休養生息絕不能單打獨斗,需要地域合作、部門協作。
地域鴻溝不填,休養生息難成事。河流、山川、湖泊等大都跨地域分布,少則幾個縣,多則十幾個省。如果一個地方一項政策、一個地方一套標準、一個地方一個力度,那生態系統休養生息的成效肯定會打折扣。因為一個地方的短板,會牽累所有其他地方的付出。在最近的大氣治理過程中,京津冀、長三角等地就采取了聯防聯控的措施,取得了初步效果。
部門壁壘不破,休養生息難成事。山水林田湖,分屬好幾個部門管理,如果各部門只顧掃門前雪,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,導致效果不佳。休養生息要想取得效果,必須打破部門壁壘,堅持統分結合、有分有合、協調配合、形成合力。
讓生態系統休養生息,不能急功近利。
休養生息不可能在短期內見到成效,妄圖一戰而勝、一蹴而就,無異于癡人說夢。
急功近利的心態不調,休養生息難見效。長期以來,地方政府形成了思維慣性,本屆政府一定要有點“看得見摸得著”的政績,在這種心態的主導下,有的地方耐不住寂寞、守不住平淡、經不住誘惑,只圖近功速效。可休養生息偏偏不會有立竿見影的效果,這就需要地方政府調整心態,要有“功成不必在我”的大度,給予足夠的時間和耐心,遵循自然規律,實事求是,積極穩妥推進。
朝令夕改的惡習不除,休養生息難見效。休養生息成在持久,需要長期堅持。可在一些地方,政策的制定和實施卻不能保持連續性。有的地方對自然保護區的劃定改來改去,今天這條線,明天那條線;還有的地方,政府一換屆,規劃就換屆、政策就換屆。休養生息經不起這樣的折騰。
讓生態系統休養生息,不能缺少嚴格監管。
源頭不嚴控,休養生息難成功。以前,我們對環境問題事后處理多,事前控制少,有些本該擋在門外的項目卻依然違規建設,落后產能越淘汰越多,問題都是出在了源頭把關上。讓生態系統休養生息,必須要建立最嚴格的源頭保護制度。
過程不嚴管,休養生息難成功。環境問題產生于生產、流通、分配、消費的再生產全過程,必須從宏觀戰略層面切入,加強頂層設計,從各個環節入手,制定和完善政策措施。
事后不嚴懲,休養生息難成功。違法成本低、守法成本高是長期存在的問題,企業偷排的代價遠遠不及偷排的利益,地方負責人也少有因生態環保問題而被問責的。需要建立和完善損害賠償、責任追究等制度,改變這一局面。
讓生態系統休養生息,順應自然、合乎民意。秉持和踐行這一理念,美麗中國可期,中華民族的偉大復興夢可盼。
編輯:ljing
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