2014年2月15日，以“望得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”為主題的第七屆中國國土區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家新春論壇在北京召開。本屆論壇由中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會和全國經(jīng)濟(jì)地理研究會聯(lián)合主辦。

　　天津濱海綜合研究院院長、教授郝壽義在主旨演講中表示，北京應(yīng)該“去功能化”。

　　以下為演講記錄：

　　今年的主題是“望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”，我覺得這個題目很好，我主要講兩點。一個是我們在發(fā)展城鎮(zhèn)化當(dāng)中，要重視環(huán)境和生態(tài)，第二就是要講文化，要有特色。我們國家過去的城市有一個很突出的問題，城市功能的趨同和集中，當(dāng)然這種功能的趨同和集中跟產(chǎn)業(yè)的趨同和集中是相聯(lián)的，問題是我們做到了，并成為城鎮(zhèn)化的一個大問題。所以今天我著重講一講很多城市下一步面臨的去功能化問題。

　　我認(rèn)為北京之所以形成首都的城市病，最關(guān)鍵的因素是它的功能太多了。

　　北京聚集類似美國多個大城市功能

　　世界上有很多大城市，但是都不好跟中國可比，可比的是美國。北京是我們國家的行政中心，相當(dāng)于美國的華盛頓。北京還是我們國家的教育中心，相當(dāng)于美國的波士頓。北京還是我們國家的金融中心之一，相當(dāng)于美國的紐約。北京還是我們重要的文化中心，文化人不到北京來不行，相當(dāng)于美國的洛杉磯。北京還是我們國家的高科技創(chuàng)新中心，相當(dāng)于美國的硅谷。北京這樣的城市集聚了美國這么多大城市的功能，而且更可怕的是下一輪北京面臨的人口集聚更強烈，因為它在轉(zhuǎn)型升級，很重要的是制造業(yè)要走，轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比制造業(yè)更吸引人。所以在這種情況下，確實不僅僅是北京，我們國家很多城市都面臨去功能化的問題。不痛下決心把功能轉(zhuǎn)移出去，我們國家城市病的問題是解決不了的。

　　擴(kuò)張性規(guī)劃來源領(lǐng)導(dǎo)意志

　　為什么會形成這樣一個結(jié)局?因為我們過去的城鎮(zhèn)化，第一是政府主導(dǎo)。政府主導(dǎo)是以GDP為導(dǎo)向的，因為我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展必須要有稅收，有稅收就要引產(chǎn)業(yè)。

　　第二跟我們的規(guī)劃有關(guān)。我們的規(guī)劃嚴(yán)格說是把領(lǐng)導(dǎo)的意志畫在圖上，僅此而已。所以我們的規(guī)劃不是制性的，不是約束性的，而是擴(kuò)張性的。另外，我們的很多制度也是跟它相適應(yīng)的。比如我們的各種商事制度，就使得資源往這些大城市跑，特別是往北京跑。舉個例子，中國的會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所，總部一定要放在北京，為什么?因為掛國字頭就得在北京，而且到了北京才是全國的，才能在全國各地設(shè)分支機構(gòu)，別的地區(qū)都不行。在這種情況下要想去城市的功能化，我們的很多制度都要調(diào)整。

　　因此，我覺得我們國家所謂的新型城鎮(zhèn)化，要想望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，可能更重要的是制度調(diào)整。制度調(diào)整的力度如果跟不上，我們新一輪的城鎮(zhèn)化肯定要走向誤區(qū)。

　　因為我不是北京人，在座的很多學(xué)者都是北京學(xué)者，北京學(xué)者說話是有忌諱的，我們沒有，所以大聲的講北京應(yīng)該去功能化，不去功能化北京的城市病問題解決不了，而且不去功能化，北京要想帶動京津冀的發(fā)展，帶動作用是起不來的。