第二十七章 強化生態環境保護制度

　　完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

　　——建立生態文明考核評價機制。把資源消耗、環境損害、生態效益納入城鎮化發展評價體系，完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。

　　——建立國土空間開發保護制度。建立空間規劃體系，堅定不移實施主體功能區制度，劃定生態保護紅線，嚴格按照主體功能區定位推動發展，加快完善城鎮化地區、農產品主產區、重點生態功能區空間開發管控制度，建立資源環境承載能力監測預警機制。強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污管理。對不同主體功能區實行差別化財政、投資、產業、土地、人口、環境、考核等政策。

　　——實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。制定并完善生態補償方面的政策法規，切實加大生態補償投入力度，擴大生態補償范圍，提高生態補償標準。

　　——建立資源環境產權交易機制。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。

　　——實行最嚴格的環境監管制度。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總霖制制度。加大環境執法力度，嚴格環境影響評價制度，加強突發環境事件應急能力建設，完善以預防為主的環境風險管理制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制—展環境污染強制責任保險試點。

　　第八篇 規劃實施

　　本規劃由國務院有關部門和地方各級政府組織實施。各地區各部門要高度重視、求真務實、開拓創新、攻堅克難，確保規劃目標和任務如期完成。

　　第二十八章 加強組織協調

　　合理確定中央與地方分工，建立健全城鎮化工作協調機制。中央政府要強化制度頂層設計，統籌重大政策研究和制定，協調解決城鎮化發展中的重大問題。國家發展改革委要牽頭推進規劃實施和相關政策落實，監督檢查工作進展情況。各有關部門要切實履行職責，根據本規劃提出的各項任務和政策措施，研究制定具體實施方案。地方各級政府要全面貫徹落實本規劃，建立健全工作機制，因地制宜研究制定符合本地實際的城鎮化規劃和具體政策措施。加快培養一批專家型城市管理干鉑提高城鎮化管理水平。

　　第二十九章 強化政策統籌

　　根據本規劃制定配套政策，建立健全相關法律法規、標準體系。加強部門間政策制定和實施的協調配合，推動人口、土地、投融資、住房、生態環境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實處。城鄉規劃、土地利用規劃、交通規劃等要落實本規劃要求，其他相關專項規劃要加強與本規劃的銜接協調。

　　第三十章 開展試點示范

　　本規劃實施涉及諸多領域的改革創新，對已經形成普遍共識的問題，如長期進城務工經商的農業轉移人口落戶、城市棚戶區改造、農民工隨遷子女義務教育、農民工職業技能培訓和中西部地區中小城市發展等，要加大力度，抓緊解決。對需要深入研究解決的難點問題，如建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立多元化、可持續的城鎮化投融資機制，建立創新行政管理、降低行政成本的設市設區模式，改革完善農村宅基地制度等，要選擇不同區域不同城市分類開展試點。繼續推進創新城市、智慧城市、低碳城鎮試點。深化中歐城鎮化伙伴關系等現有合作平臺，拓展與其他國家和國際組織的交流，開展多形式、多領域的務實合作。

　　第三十一章 健全監測評估

　　加強城鎮化統計工作，順應城鎮化發展態勢，建立健全統計監測指標體系和統計綜合評價指標體系，規范統計口徑、統計標準和統計制度方法。加快制定城鎮化發展監測評估體系，實施動態監測與跟蹤分析，開展規劃中期評估和專項監測，推動本規劃順利實施。