德國國家公園建立和管理工作探析— — 以黑森州科勒瓦愛德森國家公園為例
2014-03-28 07:50:00 作者:謝屹 李小勇 溫亞利 來源:互聯網 瀏覽次數:
4.3公眾休憩和環境教育管理
公園將公眾休憩和環境教育視為最重要的工作之一,近一半的員工直接參與此項工作。公共關系和游憩宣教部每月通過媒體告知公眾公園組織的休憩活動,諸如由護林員帶領的夜間步行活動,公眾可通過網絡或電話方式報名參加。擬到公園參觀休憩的團組也可以通過網絡或電話方式,向公共關系和游憩宣教部預約護林員作為參觀向導。當所有護林員預約完畢后,游客只能自行參觀。前來休憩的游客可以在信息中心免費參觀野生動植物標本,了解野生動植物和生態系統知識。針對學生團體,護林員會通過游戲、講解等方式,讓學生通過聽、看、聞、摸等多種途徑全方面了解自然保護知識。
5科勒瓦愛德森國家公園資金來源渠道
國家公園資金主要來源渠道為黑森州政府,工作人員工資及辦公費用納入州政府財政預算。除州政府資金投入外,國家公園另外2個資金來源為社會公眾捐助以及公園有形無形資源的合理利用。社會公眾捐助的小額資金可通過護林員直接轉交或郵寄等方式贈與國家公園,捐助的大額資金則需通過各種協會轉贈國家公園,即國家公園應以具體項目為依托,尋求接受社會公眾捐贈的協會給予資金資助。發展與管理部與當地餐館、木材加工企業合作,出售狩獵所獲獵物和采伐所獲木材,以獲取部分資金。此外,該部門還與部分企業合作,授權其使用國家公園字樣,用于商品商標,并收取相應的字樣使用權。
通過受贈和利用資源所獲的資金主要用于國家公園開展公眾教育活動。以在建的新信息中心為例,項目建設資金總額為670萬歐元。其中,歐盟提供120萬歐元,德國環境協會(GermanAssociationofEnviron-ment)提供100萬歐元,所在地社區提供建筑用地折合30萬歐元,黑森州政府提供420萬歐元。新信息中心建成后所需的人員工資和經營維護費用,擬通過銷售門票和在信息中心內設置的一個餐廳的租金予以支撐。若在建設初期,收入難以達到預期目標,超支部分將由州政府補貼。
6啟示
通過分析可以得出以下幾點啟示:其一,自然保護區的建立應是內生的,應尋求保護與發展的統一,實現多方面利益的統一和協調。在保護區建立前,理順各方面的利益關系,將為保護區的建設和發展消除潛在的威脅。其二,保護區管理部門應建立現代行政管理制度,提高機構運行效率。其三,尋求科學有效的保護管理手段,形成與可持續發展思想相一致的保護管理理念,立足保護區建立使命,構建系統和科學的保護管理模式。其四,保護區的發展應注重公眾宣教活動,讓社會公眾了解自然保護,以提高社會公眾參與自然保護的主動性和能動性。其五,應構建多渠道的投入機制,使得多種資金來源相輔相成,即除了政府投入外,應通過合理利用保護區有形無形資源,使投入渠道多元化。當前,我國自然保護區建設管理工作將邁人一個新的階段,即從"搶救式"快速建設時期轉向集約化有效管理時期。筆者希望通過借鑒德國科勒瓦愛德森國家公園的建立和管理經驗,使得我國自然保護區粗放式發展、保護管理理念落后、保護管理水平低下、保護投入不足等問題得以解決,從而使得全國的自然保護區管理工作邁人健康的發展軌道。
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