“不洋不怪，領導不愛”

　　“不洋不怪，領導不愛。”這句中國建筑師的口頭禪，道破了大量“雷人”建筑何以能夠在各地頻繁上馬的天機。程泰寧認為，招投標制度不完善，特別是城市“一把手”決策權力過大，往往導致很多城市的公共建筑設計方案僅憑領導個人好惡來決定。與此同時，各地普遍給予國外設計機構“超國民待遇”，也助長了城市建設的“泛西方化”之風。

　　“在某種程度上可以說，違反科學決策、民主決策精神的‘權力決策’是造成當前建設領域中種種亂象的根源。”程泰寧說，貪大、求洋、超高標準的建筑怎么會出籠？其實這些建筑設計的最初創意和最后的決策往往都出自各級領導，特別是主要領導。在許多地方，規劃設計意圖的改變，乃至項目的存廢，全都在主要領導的一念之間。如浙江某會展中心已經結束投標評選，但后來有某外國建筑師補送方案且效果圖受到領導青睞，遂決定原評選作廢，直接選用該方案。

　　在“權力決策”體制下，在很多地方，招投標制度形同虛設，甚至業主想要什么樣的建筑就會設置什么樣的招投標程序。東南大學建筑學院教授朱光亞說，在建筑設計招投標中，圍標、串標、領導內定、暗箱操作等已是公開的秘密，很多評選請專家參與不過是掩人耳目，專家意見很難對最終決策產生實質性影響。中國工程院課題組對國內700多名職業建筑師、建筑學者以及2400名公眾和網民進行的問卷調查顯示，只有17%的受訪者認為目前的招投標制度“基本公正”。

　　不少城市將招投標中邀請外國建筑師參加作為顯示國際水準的標志，導致中國建筑師日益被邊緣化。比如，國內建筑師要招標，國外建筑師可以不招標，或者是國內招標完了以后，國外建筑師還可以單獨參加。一些重大工程可以直接委托國外建筑師，而國內建筑師參與招投標就一定要采取與國外設計機構捆綁的方式。中國工程院課題組對北、上、廣城市核心區1平方公里的樣本分析發現，超過3/4的建筑是外國建筑師的作品。

　　程泰寧說：“我與法國建筑師安德魯有過交流，他也覺得國內外建筑師已處于可以平等對話的狀態了，但是我們有些領導反而看不到這一點，迷信洋人，貶低自己。”

　　加快城建制度改革迫在眉睫

　　程泰寧認為，建筑領域的問題很多、很復雜，關鍵是主管部門要切實負起責任，積極作為，以對未來負責的態度積極遏制“奢靡崇洋”之風。中國工程院課題組為此提出如下建議：

　　第一，通過媒體曝光、個案查處等方式，旗幟鮮明地反對城市建設中大拆大建、貪大求奢、追求氣派、以西為貴、強制獻禮等傾向，對群眾反響強烈、投資嚴重冒支、造成極大浪費、存在安全隱患的，追究決策者責任。

　　第二，以公開促公正，根除暗箱操作。完善建筑工程設計招投標管理辦法，在方案征集和競賽任務書中，要公開評審人員名單，評選人實行署名投票，闡釋投票的原因，并通過網絡向媒體和公眾公布，承擔相應的責任。地方主要領導如果否決評選結果，要有充分理由并進行公開說明。

　　第三，建立公平的招投標市場。政府采購規劃設計方案要對國內外投標者一視同仁，在同等條件、同樣質量下優先采購本國設計機構的產品。