目標導向型與問題導向型相結合

　　莊優(yōu)波  清華大學建筑學院

　　我國傳統(tǒng)的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃基本屬于問題導向型規(guī)劃，也就是說，首先找出風景名勝區(qū)存在的問題，然后針對問題提出相應的規(guī)劃措施。而西方國家例如美國的國家公園規(guī)劃體系則基本屬于目標導向型規(guī)劃，即在規(guī)劃體系中，每一個行動將與一個目標掛鉤，年度目標將與5年長期目標掛鉤，而5年長期目標又與公園使命掛鉤。

　　目前，我國一些風景名勝區(qū)正在嘗試將問題導向與目標導向結合，如梅里雪山風景名勝區(qū)。其總體規(guī)劃中建有3層次協(xié)同規(guī)劃體系，即目標體系規(guī)劃—戰(zhàn)略規(guī)劃—行動計劃。這個體系的規(guī)劃目標是以一種客觀的、可測量的形式表示，且不同層次規(guī)劃之間邏輯關系清晰。

　　以文化景觀方法論研究風景名勝區(qū)

　　韓鋒  同濟大學

　　中國的風景名勝區(qū)以自然為基底，反映了中國文化與自然之間長期而深刻的雙向建構關系，是中國“天人合一”傳統(tǒng)人文主義自然觀的完美實踐典范，是杰出的文化景觀。風景名勝區(qū)的性質(zhì)決定了其規(guī)劃管理的方法論應屬于文化景觀方法論。在風景區(qū)規(guī)劃和管理過程中，必須自然與文化兩手抓，物質(zhì)與非物質(zhì)兩手抓，高度整合自然與文化價值，深度解讀自然與文化的相互作用，解說傳播歷史智慧，繼承與發(fā)展歷史智慧。風景區(qū)規(guī)劃應從風景區(qū)的價值體系和價值對象出發(fā)，以資源的完整性，真實性為研究重點，整合相關學科，針對性地制定規(guī)劃對象保護和利用策略，最終實現(xiàn)對風景名勝區(qū)文化景觀的整合。

　　深入研究景觀形成原因

　　宋峰  北京大學

　　中國的風景名勝區(qū)反映出了突出的地域性，主要體現(xiàn)在了以自然基底、歷史時期自然演化過程為表現(xiàn)的自然差異性和以人文環(huán)境、歷史時期人文社會演化過程為表現(xiàn)的人文差異性。對風景區(qū)或遺產(chǎn)地進行認識時，不能以已有的規(guī)章為約束，應該面向?qū)ο?，充分考慮對象的特殊性。除了應對風景區(qū)（遺產(chǎn)地）級別、規(guī)模、資源構成、資源空間分布進行研究，還應該選取人文地理學中文化景觀的研究方法，對風景區(qū)不同歷史時期自然、人文演化過程格局與機制進行深入探索。

　　國家公園的英國視角借鑒

　　鄧武功  中國城市規(guī)劃設計研究院

　　英國國家公園與中國國家級風景名勝區(qū)在人與自然的關系上非常相似，其成功經(jīng)驗很有借鑒意義。其在中央政府層面，由一個部門對國家公園實行統(tǒng)一管理，不存在眾多中央部門分散、交叉管理的窘?jīng)r，并制定國家法律，給予穩(wěn)定的國家資金支持，同時還有社會基金資助。在管理中采取實事求是的態(tài)度，在尊重私有權利的基礎上加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，規(guī)劃的公眾參與程度很高，對各類規(guī)劃申請嚴格審查；另一方面，大力發(fā)展伙伴合作計劃，與各級相關行政部門、各級議會、科研機構、社會團體等合作，既達到保護資源的目的，又促進國家公園內(nèi)的社區(qū)發(fā)展。