剛剛面世的全國首個省級文創(chuàng)產業(yè)空間布局規(guī)劃看上去很美。

　　《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設規(guī)劃（2014年至2020年）》提出，到2020年，北京市將在平原地區(qū)規(guī)劃建設20個文創(chuàng)功能區(qū)，形成特色化、差異化、集群化的發(fā)展態(tài)勢。規(guī)劃提出構建“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間格局和“兩條主線帶動、七大板塊支撐”的產業(yè)支撐體系。

　　規(guī)劃一出即被業(yè)內大佬冠上了“文化房地產規(guī)劃”之名。新浪微博認證為“光線傳媒(4有限公司總裁王長田”的微博稱，“（規(guī)劃）中心在房地產。重心在房地產。核心在房地產。” 更有網友直言“編著各種花樣無非是為了賣房子。”

　　要規(guī)模還是做質量

　　“這一規(guī)劃對北京創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展有重要推動意義。”中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈接受記者采訪時表示，北京文創(chuàng)產業(yè)空間布局將產生較強的集聚和協(xié)同效應，有利于孵化有影響力的文創(chuàng)企業(yè)出現(xiàn)。

　　此外，文創(chuàng)功能區(qū)涉及的文化子行業(yè)較多，將促進文化子行業(yè)之間的聯(lián)系，為文化產業(yè)融合發(fā)展提供良好條件。

　　“規(guī)劃是好，但不能成為房地產企業(yè)借發(fā)展文化產業(yè)開發(fā)商業(yè)住宅的幌子。”海南電影公社的付偉浩對記者談到，目前絕大多數(shù)產業(yè)園都追求大而華美，動輒就占地多少，規(guī)模有多大，而實際上，文化企業(yè)根本用不了這么多地。

　　“功能區(qū)的劃定除了城市發(fā)展規(guī)劃外，還應該從產業(yè)的特性去思考，文化產業(yè)不同于其它產業(yè)，可能只需要三五個人、一間40平方米的簡易辦公室，就能完成某個項目。”付偉浩直言，目前大多數(shù)國內產業(yè)園，吸引企業(yè)入園拼的是政策支持和稅收優(yōu)惠以及園區(qū)服務。

　　“影視產業(yè)功能區(qū)和主題公園功能區(qū)將成為今后規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)域。”蔡靈表示，全國的影視資源絕大部分集中于北京，今后此規(guī)劃帶建成之后有望吸引大量影視企業(yè)進駐，影視企業(yè)的集聚有助于規(guī)劃帶影響力和知名度的提升。

　　借外殼還是做內容

　　究竟文創(chuàng)功能區(qū)商業(yè)區(qū)占比幾成較為合理，文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展怎樣才不淪為房地產開發(fā)的外殼，企業(yè)究竟需要怎樣的園區(qū)發(fā)展環(huán)境？

　　蔡靈在上述舉例中提到，主題公園對規(guī)劃帶吸引人流量則有重要作用，對規(guī)劃帶內商戶將形成有力支撐。

　　“文創(chuàng)功能區(qū)內商業(yè)區(qū)占整個規(guī)劃區(qū)面積的五成左右比較合理。”蔡靈認為，商業(yè)區(qū)是文化功能區(qū)經濟的主要來源，不可過少。但也不能過多，過度商業(yè)化將使文創(chuàng)功能區(qū)喪失特色，難以對大型文創(chuàng)企業(yè)產生較大吸引力，可持續(xù)發(fā)展性不強，最后或淪為“大雜燴”。

　　當前“醉翁之意不在酒”的文化地產項目的確不在少數(shù)，諸多地產開發(fā)商只是借文化產業(yè)的外殼，圖短期利益。

　　“要避免步入發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)功能區(qū)就是蓋房子的誤區(qū)。”海南電影公社付偉浩表示，需要將眼光放長遠，將重心集中在文化產業(yè)上。

　　中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈也認為，相比普通地產，文化地產的可持續(xù)發(fā)展性更強，但相應的地產商業(yè)需要忍受更長的投資回報期以及在創(chuàng)新上多下功夫。

　　謀短利還是創(chuàng)未來

　　一直以來，文創(chuàng)產業(yè)園最受詬病的地方，就是這些園區(qū)似乎成了變相圈地的借口。

　　“只要打著文化的名頭，總能很順利地一口氣規(guī)劃出上百畝的土地。”一位從事影視文化創(chuàng)作的業(yè)內人士對記者表示，拿到地意味著可以拿到銀行貸款，于是開始大肆興建，但最終到底是不是與文創(chuàng)有關，隨著時間的推移，反而早就不再是重要問題。

　　據(jù)了解，因文化產業(yè)規(guī)劃帶火的商業(yè)住宅項目比比皆是，深圳22藝術區(qū)周邊的商業(yè)住宅從一期每平方米的3.2萬元，到二期每平方米3.5萬元，高價商品房最終沒能拯救日漸消亡的藝術區(qū)。

　　深圳22藝術區(qū)的消亡，傷了無數(shù)人的心

　　這個曾經被譽為“安放藝術之夢的地方”，吸引了22個藝術家工作室，5家畫廊，1家藝術酒吧、1家茶藝館入駐。它也被業(yè)界稱為是繼北京798、云南創(chuàng)意倉庫、重慶501藝術基地后，又一個新增的中國當代藝術“孵化地”。

　　在2007年22藝術區(qū)立項之時，便規(guī)劃按5—6棟發(fā)展，已獲區(qū)政府認可。但后來情況就變了。2012年，22藝術區(qū)對面蓋起了商業(yè)住宅。

　　園區(qū)擴展無望，各項藝術活動陸續(xù)減少，藝術家和相關企業(yè)也陸續(xù)離開。直到2013年，因現(xiàn)有面積只有5000平方米左右，達不到園區(qū)認定新標準一萬平方米的硬指標，被市里取消了文化產業(yè)基地的稱號。

　　目前全國總共有超過2500家文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)都動輒投資若干億元，規(guī)劃上百畝土地，看似一片紅紅火火、欣欣向榮。實際上，超過70%以上的園區(qū)處于虧損狀態(tài)，真正盈利的不超過10%。真正稱得上是“文化產業(yè)集聚區(qū)”的園區(qū)不超過5%。

　　文化部曾下發(fā)通知，撤銷廣東省廣州北岸文化碼頭國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)、遼寧省大連普利文化產業(yè)基地國家文化產業(yè)示范基地命名。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，幾年來，文化部累計摘牌三批共一家國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)、八家國家級文化產業(yè)示范基地。