第八章建立健全農業轉移人口市民化推進機制

　　明確各級政府職能，充分調動各方力量，合理分擔公共成本，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協同推進的農業轉移人口市民化機制。

　　第一節建立政府、企業、個人成本分擔機制

　　建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。根據農業轉移人口市民化成本性質，確定農業轉移人口市民化的成本承擔主體和支出責任。各級政府主要承擔農業轉移人口市民化在義務教育、基本養老、就業服務、基本醫療衛生、保障性住房以及市政設施等方面的公共成本。企業要落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，加大職工技能培訓投入，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費用。農民工要積極參加城鎮社會保險和技能培訓，按時繳納保費并連年參保，提升職業技能。

　　第二節合理確定各級政府職責

　　省政府根據中央的制度安排和配套政策，負責制定全省農業轉移人口市民化總體規劃和配套政策。

　　市縣政府負責制定本行政區城市和建制鎮農業轉移人口市民化的具體方案和實施細則。各級政府根據基本公共服務的事權劃分，承擔相應的財政支出責任，增強農業轉移人口落戶較多地區政府的公共服務保障能力。

　　第三節提高農業轉移人口社會參與程度

　　推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。提高各級黨代會代表、人大代表、政協委員中農民工的比例，積極引導農民工參加黨組織、工會和社團組織，引導農業轉移人口有序參政議政和參加社會管理。積極營造農業轉移人口參加社區活動、參與社區建設和管理的良好氛圍，培養農業轉移人口的市民意識。城市政府和用工企業要舉辦形式多樣、豐富多彩的文藝活動，豐富農業轉移人口精神文化生活，增添人文情懷。

　　第四篇優化城鎮化布局和形態

　　《江西省主體功能區規劃》確定的城鎮化地區，是我省城鎮人口和經濟聚集的主要載體，也是未來我省城鎮化發展和布局的重點地區。按照區域主體功能定位，以鄱陽湖生態經濟區為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，優化城鎮化空間布局和規模結構，構筑“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮體系，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

　　第九章優化城鎮化布局

　　按照市場主導、政府引導，統籌規劃、合理布局，分工協作、以大帶小的要求，加快構建與長江中游城市群互聯互通的鄱陽湖生態城市群和沿滬昆線、京九線城鎮發展帶，發展集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優、功能互補強的城鎮空間結構。