當前,在推進國家公園體制建設過程中,需要重點把握以下幾點:

　　一是堅持保護為主。國家公園區域內的資源一般都是具有國家或國際意義的景觀、生態系統及生物多樣性資源。這些自然資源是經過成百上千年的滄桑變遷形成的,是中華民族的寶貴財富,一旦遭到破壞無法恢復。因此,國家公園建設應始終堅持把生態保護放在第一位,只有在自然資源得到有效保護的前提下,才能適度開發利用,推動生態保護與經濟增長協調發展。

　　二是堅持明晰產權。國家公園的核心內涵是自然性、國有性和公益性。當前,我國適宜建立國家公園的地區主要分布在經濟社會發展滯后的山區林區,當地政府和人民群眾發展經濟的愿望比較強烈。如果國家公園內的自然資源為當地政府或者群眾所有,在經濟利益驅動下,極有可能造成自然資源過度開發,不符合建立國家公園的目的。為此,國家公園建設管理應以中央或省(市、區)級政府為主,園內自然資源歸中央或省級政府所有,做到誰所有誰負責、責權利相統一。

　　三是堅持一園一法。為確保國家公園建設和管理規范有序推進,有效保護園內自然資源,在當前國家沒有出臺專門的國家公園法律的情況下,每個國家公園應制定相應的管理辦法或條例,實現依法管理。待條件成熟后,可通過出臺國家層面的法律法規,形成完整統一的法律制度。

　　四是堅持科學規劃。為確保國家公園合理布局,從建立開始就應科學規劃。國家公園的設立要符合國家主體功能區定位,主要設立在禁止開發區和限制開發區。要積極借鑒國際經驗和通行規則,按照世界自然資源保護聯盟確定的標準,國家公園的面積應不小於1000公頃,且是具有優美景觀并需要保護的特殊生態或特殊地形。

　　五是堅持試點先行。國家公園建設在我國還處於摸索起步階段,需要試點成功、條件成熟后才能全面推開,絕不能一哄而上,搞成簡單的掛牌子工程,更不能把建國家公園等同於搞旅游開發。

　　林業部門將認真貫徹落實中央的決策部署,充分發揮自然資源主要管理者和保護者的優勢,依托現有的自然保護區和國家森林公園、濕地公園、沙漠公園,與相關部門積極推進國家公園體制建設,為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷提供更好的生態條件。（作者：國家林業局局長 趙樹叢 原文刊載於《經濟日報》7月26日第3版）