電子化政府探索值得關注

　　臺灣彰化縣政府計劃處處長 陳金哲

　　本屆論壇更多關注城鎮化問題。城鎮化的核心是人，政府如何在城鎮化背景下提升便民服務水平？臺灣彰化縣以政府政務網為載體，實現社會福利與跨機關資源整合，提升了服務質量，有一些實踐經驗。

　　近幾年，為了主動發掘高風險家庭及福利邊緣戶，彰化縣開發了一套電子信息服務系統，對轄區老年人狀況、困難戶情況進行數據分析和需求預測。同時，通過政府政務網絡受理有關福利申請、審批事項。最終集中到一個窗口統一辦理手續，以此提高行政效率，效果不錯。城鎮化背景下，民眾需求更趨多元，發揮通訊科技優勢，為民眾提供更有效率的公共服務是大勢所趨，值得關注。未來，電子化政府將進一步連接小區、非盈利事業單位、社會組織等終端。網絡的無窮活力將在優化公共服務上發揮更大作用。

　　彰化縣的電子化政府實踐，似乎離大陸很遙遠，實際上卻是個很現實的問題。大量人口遷徙造成的陌生人社會的問題、服務效率不濟的問題很快就可能凸顯出來。我們需要做好應對的探索和準備。

　　注重發展的公平性

　　中國社科院工業經濟研究所原所長、研究員 金碚

　　工業化和城鎮化要處理好人口遷移、產業發展、城市建設這三者之間的關系。這三者如果處理不好，就會發生矛盾。中國工業化和城鎮化取得了很大的成績，但也發生了許多“不協調、不平衡、不可持續”的問題。人口聚集大于產業發展，導致城市公共資源的使用壓力非常大，外來人口的吃、住、行都存在問題，城市臟亂差也比較突出。人口聚集小于產業發展，就會出現“空城”、“鬼城”。

　　城鎮化產業發展，在區域上需要有分工。以湖北為例，湖北有很好的工業基礎，有汽車、有裝備制造，這都是與中國的工業化進程相適應的。地方發展，還要有與之相配套的生態區域。中國人口很多，發展不平衡，有必要考慮各個地區發展權的問題，注重發展的公平性。作出生態貢獻的地區要有生態補償，落后地區要得到援助，讓大家都有發展機會，實現各具特色的發展。

　　要關注小農戶訴求

　　中國社科院農村發展研究所原所長、學部委員 張曉山

　　城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。建設新農村、發展現代化農業與促進工業化和城鎮化進程，是統籌城鄉發展、構建城鄉經濟社會一體化新格局大戰略的兩個相互關聯、相互促進的有機組成部分。

　　當前，廣大消費者對多樣化、安全衛生、高質量農產品的需求不斷增長。廣大農業生產經營者對增加收入、過上富裕文明生活和享有較好公共服務的向往不斷增強。協調這兩種期盼迫切需要深化改革，促進農業農村的發展。

　　由人多地少的基本國情和城鎮化進程所決定，在未來相當長的時期內，農業經營主體的構成是傳統農業經營主體與新型農業經營主體并存。

　　傳統農業經營主體是大量小規模農戶。新型農業經營主體包括專業大戶、家庭農場、農民合作社及農業企業。新型經營主體是發展現代農業的排頭兵和農業企業家的雛形，但在他們旁邊的是上億小農戶。小農戶在社會轉型期將長期存在，他們的利益訴求必須得到重視，他們的生產經營活動也應納入現代農業發展的軌道，使他們能分享到農業現代化進程帶來的利益。

　　新型城鎮化需人、物協調

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長、研究員 張車偉

　　新型城鎮化需要考慮人的問題，更需要考慮物的建設。只有實現人的城鎮化和物的城鎮化相協調、相匹配的城鎮化，才是健康的城鎮化道路。

　　人的城鎮化需要以物的城鎮化為基礎，人需要就業崗位，需要基礎設施，需要基本的公共服務。物的城鎮化需要人的城鎮化提供動力和支撐，人不僅是城鎮產業和經濟發展的勞動力供給源，更是城市活力和創新的源泉。

　　沿海的工業化發展模式已走到盡頭，今后，任何地方的城鎮化發展，都要找到吸引人口的具體動力，根據自身優勢尋找發展著力點，而不要一味貪大。比如恩施，受限于多山的自然環境，難發展成特大城市。但這里風景優美，非常適合人類居住，被稱為世界硒都。利用這些天然優勢資源，恩施可大力發展旅游產業和養生養老產業。

　　期待更多的馬云

　　臺灣中華經濟研究院大陸經濟所所長 張榮豐

　　大陸的城鎮化效率體現了政府的作用。同時我也建議，要更加注重市場的自我調節功能，市場能解決的就交給市場，政府不要過多干預。臺灣在城鎮化過程中，一度出現垃圾圍城的情況。為解決這一問題，政府要求，民眾在家中完成垃圾分類處理。回收車每天固定時段收垃圾，進行再利用。在政府、民間組織的大力倡導下，臺灣人養成了這個好習慣。有人開玩笑說，臺北太干凈了，“想在臺北的街巷踩到狗屎都很難”。另一方面，市場自身也在起作用。有企業看到垃圾回收利用的商機，成功地把礦泉水瓶子等生活垃圾加工成運動服，售價達到每套100多美元。本屆世界杯上，超過一半的運動員服裝布料都來源于臺灣的這種垃圾再生。可見，要解決城鎮化中的種種問題，政府的引導是一方面，發揮市場的作用是另一方面。

　　目前，大陸在完善市場機制，深化分配調整上有一些新常態，這是值得期待的。我很欣賞在市場競爭中成長起來的企業，前幾天阿里巴巴在紐交所上市，馬云成為中國新首富，這種靠自身努力成功的企業家值得尊敬。鼓勵這樣的創富，應當是大陸未來改革的方向。