覃正愛:民生是城鄉一體化的生命
美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出:城與鄉不能截然分開,城與鄉同等重要,城與鄉應當有機結合在一起。的確,在一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度時,城市與鄉村相互融合形成一體就在所難免。國際經驗表明,當城市化水平處在50%左右時,是推動城鄉融合的最佳時期。目前,我省城市化水平總體上已經接近50%,已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期,因此,城鄉一體化已經箭在弦上不得不發。那么,湖南的城鄉一體化怎樣才能真正實現呢?通過對望城區城鄉一體化特別是望城古鎮群復興的調研,我們似乎找到了答案,這就是要真正實現城鄉一體化,關鍵是解決民生問題,在一定程度上甚至可以說,民生是城鄉一體化的生命。
首先,立足民生,城鄉一體化才有魅力。城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程,是使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。城鄉一體化是一項重大而深刻的社會變革:不僅是思想觀念的更新,也是政策措施的變化;不僅是發展思路和增長方式的轉變,也是產業布局和利益關系的調整;不僅是體制和機制的創新,也是領導方式和工作方法的改進,而核心問題是民生問題,不以解決民生問題為核心,而是為城鄉一體化而一體化,可以說,對農民是沒有任何吸引力的。望城在古鎮群復興的開始階段,遇到了巨大阻力,根源就在周圍農民不了解修復古鎮群的意圖,以為是縣委縣政府的一項政績工程。當周圍農民了解到古鎮群的復興是為周圍農民謀福利后,周圍農民給予了巨大支持,以致進展順利,僅僅幾年的時間就實現了修復,周圍農民得到了實惠,從而形成了現在這樣生機勃勃的局面。
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