云南以特色規劃引導城鎮建設
新型城鎮化不是“千城一面”,也不體現在建筑的“奇奇怪怪”上,這些會導致城鎮的特色和內涵最終缺失。
為了加強城鎮特色規劃建設,體現云南省民族眾多、文化多元、地域差異的特點,云南省委、省政府高度重視城鎮化推進中的特色規劃工作,省住房和城鄉建設廳深入基層調研,向各地各部門征求意見建議,制訂出臺了《云南省城鎮特色規劃編制暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),規定全省各州、市、縣、鎮編制總體規劃時,應將城鎮特色規劃作為專項規劃同步編制,以法定規劃指導各城鎮建設,使之更具民族特色、地域特點和歷史文化特征,突出每個城鎮的特色主題形象。
征求特色規劃“金點子”
針對城鎮化過程中普遍存在的城鎮特色缺失等問題,云南省住房和城鄉建設廳在2010年啟動了城鎮特色規劃研究和推進工作,并舉辦了云南省城鎮特色規劃研討會,征求如何做好城鎮特色規劃工作的“金點子”。
在廣泛征求各界意見和建議的基礎上,該省制訂出臺了《云南省城鎮特色規劃編制暫行辦法》,重點解決城鎮建設過程中不重視研究和繼承民族建筑文化的內涵、不重視當地的歷史文化特色和地域特征等問題,避免有的建筑不加分析一味模仿西洋風格,一哄而上,盲目建造。該省要求各地各部門準確把握云南城鎮化發展的基本特征和規律,以特色規劃引導特色城鎮建設。
將“特色”思想融入規劃
云南省民族眾多、文化多元、地域差異性大,各城鎮具有不同的風貌格局和民族地域建筑藝術。未來城鎮的競爭就是城鎮形象、環境和品位等特色競爭,城鎮的特色就是城鎮的品牌和無形財富。
近年來,有些城鎮建設過程中盲目抄襲其他城鎮,使得建筑不倫不類,地方特色缺失。為此,云南省強調,要通過保護生態格局、歷史文化遺產來體現城鎮特色,不要“千城一面”、“千鎮一面”,要記住民族的符號、民族的文化,并將其體現在規劃中予以引導,做到規劃先行。要強化各城鎮的特色經濟,營造優美環境,體現城鎮特色。
云南在推進現代農業小鎮、工業小鎮、生態小鎮、商貿小鎮、邊境小鎮等特色小城鎮過程中,將“城鎮特色”作為一種思想,融入到規劃中,并以規劃指導建設。
保存故鄉的歷史記憶
“故鄉昆明如今已面目全非,有如熟悉的長者一個個與世長辭,那昨日的老街道正一條條消隱死滅。”作家張老楷在《狗說狗講》中如此說。
正在被外表雷同的水泥建筑取代的老街老巷,絕非只是張老楷的故鄉。在城鎮建設“穿衣戴帽”工程中,或者非常急進,或者大拆大建,使城鎮失去了太多的歷史記憶,特色不再明顯。
如何讓城鎮形成自己的特色?《辦法》提出了詳細要求。
城鎮特色規劃的編制應保護和延續城鎮的獨特風貌,充分體現云南文化多元特色,分析城鎮歷史演變過程,并根據城鎮的性質、風貌、形態等特點因地制宜地確定城鎮特色規劃,提煉文化精髓,同時又要注意滿足城市經濟、社會發展和改善人民生活的需求,使特色打造與城鎮建設協調發展。街道、廣場、濱水、綠地空間及建筑色彩的整治原則和特色引導需加入城鎮特色規劃中。
另外,城鎮特色規劃還必須對城市特色空間結構予以明確,如特色通廊、特色風貌節點、河流水系、山體背景、城市功能分區等。經過努力,云南城鎮建設逐漸顯現了自己的特色。如楚雄彝族自治州城鎮單體建筑突出了彝族民俗風格;麗江、大理、香格里拉古城區對歷史文化遺存加大了保護力度,與合理開發相得益彰;昆明市加大了中心城區內的文明街區的保護力度;40余個省級歷史文化名城、名鎮按照《云南歷史文化名城(鎮村街)保護體系規劃(2011~2030年)》的要求,實施了分級保護的管理措施。
另據了解,云南省開展城鎮特色規劃的試點縣城楚雄彝族自治州武定縣城鎮特色規劃獲得了2013年度全國優秀城鄉規劃設計獎二等獎。
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