對策一：完善城市空間規劃體系

　　根據《意見》，未來，城市空間規劃體系將得到全面完善。其中，市政基礎設施、公共服務設施、園林綠地、人防、交通等各類規劃之間的銜接將得到加強。部門協同參與將得到強化，探索編制公益性服務設施、市政服務設施整合規劃，引導各類設施共建、共享。

　　此外，控制性詳細規劃必須結合管理單元劃分，明確空間綜合利用、設施共建共享的要求，修建性詳細規劃要設立空間綜合利用專門章節。

　　按照要求，2015年底前，我省各地將編制完成城市地下空間綜合利用規劃，明確地下空間綜合利用的范圍、布局、用途、開發強度、起止深度和層次要求，合理安排地下交通、地下管網、人防設施、應急避難場所，以及停車、商業、倉儲等地下工程建設，制訂近期、中長期建設計劃并組織實施。同時，加強城市地質環境和地下資源的調查評價和環境影響分析，努力提高城市地下空間綜合利用規劃的科學性。

　　對策二：加強城市空間復合開發

　　老城區“堵”，新城區“空”，這是目前北上廣等很多大城市存在的問題，為此，《意見》中專門對老城區和新城區的空間開發提出的不同要求。

　　按照要求，未來城市新區要按照“產城融合、職住平衡”的理念，避免城市建設過度分區、功能單一。針對老城區，要結合產業結構調整，加快老工業區搬遷改造，有序推進棚戶區、城中村改造，強化存量空間再利用，全面改善人居環境。

　　此外，以公共交通為導向的開發模式將得到鼓勵，在城市交通走廊地區進行復合開發，推動商業、辦公、居住、生態空間與交通站點的合理布局。提高城市各類設施的復合利用水平，引導部分公益性服務設施向多功能、綜合化方向發展，鼓勵建設包括多種功能的社區綜合服務中心、包含多個相容設施的市政綜合體，提高公共服務設施和市政設施的空間利用效率。

　　針對老城區空間開發已接近飽和的現狀，《意見》中提出，將加強對現有城市公共空間資源的挖潛，鼓勵機關、企事業單位等將其擁有的體育、文化、停車、廁所等設施向社會公眾開放。積極推動城市未充分利用空間的再利用，對道橋間的邊角空間、建筑間的中介空間以及廢棄用地、臨時用地等，在確保滿足安全的前提下，合理規劃利用，豐富公共生活，改善空間品質和城市景觀。

　　對策三：鼓勵城市空間立體開發

　　隨著城市工業化、城鎮化的快速推進，老城區的的平面空間幾乎已出現飽和，此時，對地上和地下“立體”空間的開發和合理利用，也成了老城區下一步“潛力挖掘”的重點內容。

　　《意見》提出，未來，安徽各市要在重點地區合理布局地上2—4層近地面層、地下5米地表層功能，將傳統集中于地面的公共服務設施等向地面上下兩級延伸和拓展，實現城市空間資源的再造與增值。

　　針對交通擁堵的狀況，《意見》中指出，未來，要加強立體化交通設施建設，堅持公共交通優先，保障步行、自行車等慢行空間，構建人性化的過街設施，合理布局城市立體公共停車場，新建大中型商業設施、辦公樓和住宅小區等要配套建設地下停車場。

　　此外，在城市建設中，要加強地下綜合防災設施建設，充分挖掘地下空間的防御潛力。推動平戰結合的人防工程建設，新建地下空間綜合利用工程應依法兼顧人民防空需要，已建地下空間設施可通過臨戰功能轉換和加固改造，使其成為具有一定防空防災功能的城市防御設施。