京津冀“規劃一張圖”

　　此次總規修改，與河北、天津等地規劃部門加強合作，提出了構建京津冀分工合理的多中心網絡和城鎮走廊的初步思路，明確北京對接區域發展的重點方向。其中重點是加強北京與周邊地區規劃統籌，組織初步建立“京津冀空間基礎數據平臺”，促進形成京津冀區域“規劃一張圖”，為構建科學合理的區域城鎮群功能體系、生態安全格局和基礎設施建設打好基礎。

　　全市劃分為生態紅線區、集中建設區和緩沖區

　　此次總規修改，將“劃定城市增長邊界”和“生態保護紅線”作為一項核心內容，通過“兩線”劃定，將全市劃分為生態紅線區、集中建設區和緩沖區，并同步研究明確各區的目標定位、發展重點和實施策略，實現全市“兩線三區”的全域空間管制，以此來加強對生態安全格局的保護和城鄉建設的管控。

　　如何破解北京的突出問題

　　黃艷表示，此次總規修改堅持以問題為導向，核心、重點問題在哪里，規劃修改的重點就在哪里。

　　緩解交通擁堵嚴控人口規模

　　黃艷說，緩解交通擁堵必須標本兼治。

　　一是加強源頭調控，加快轉變城市發展方式。關鍵是嚴格控制城市規模尤其是人口規模，降低出行總量。

　　二是進一步優化城市功能和空間布局。從嚴控制中心城建設增量，疏解和優化中心城功能；提升新城產業、公共服務發展水平和城市環境質量，促進新城有序承接中心城功能和人口的轉移。

　　三是促進城市功能與交通設施的協調發展。重點加強公共交通對重點產業功能區、大型居住區的支撐能力，實現軌道交通與周邊城市功能的有效銜接，促進職住均衡。

　　四是大力發展公共交通，形成高標準、現代化綜合交通體系規劃，引導和調控交通出行結構。根據不同地區居民出行需求和特征，因地制宜地構建多層次、多樣化的公共交通服務體系，提高公共交通樞紐建設水平與換乘效率。

　　五是逐步建立和完善交通需求管理政策和全社會共同參與的公共治理體系。尤其是要加強小汽車擁有、使用、停車等需求管理的政策機制，引導和規范出行方式，切實降低小汽車的使用強度，不斷改善出行環境。

　　大氣治理增加年均PM2.5

　　濃度核心規劃指標

　　黃艷介紹，本次總規修改十分重視大氣污染問題，重點增加了年均PM2.5濃度這項核心規劃指標，提出到2020年PM2.5年均濃度要實現下降30%左右，到2030年實現空氣質量達標，為35微克/立方米。

　　黃艷說，從大氣污染成因分析來看，污染排放量大和不利的客觀環境條件是主導因素，排放源則主要集中在燃煤、機動車、工業和揚塵4大重點領域。因此，壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等關鍵性工作在本次總規修改中也有重要體現。

　　一是調整能源消費結構。提出了城鄉統籌的清潔能源指標，在2020年全市清潔能源比重應達到90%以上，其中農村地區在2020年達到25%以上，遠期達到50%以上。二是改善區域生態環境，重點在城市通風走廊、綠道、河流水系和濕地等具有重要生態價值的地區加強生態建設，不斷提高平原區森林覆蓋率。三是加強綜合調控和精細化管理，包括嚴格控制機動車保有量和出行總量，提高項目環境準入標準和污染排放標準，加強施工揚塵監管等。