全國政協委員鄭惠強：加強法治建設 遏制違法搭建

　　“各類違法違章搭建幾乎充斥著每座城市的大街小巷，侵蝕了城市公共資源、土地資源和發展空間，制約了城市建設項目的順利實施。此外，不少違法搭建房擠占了消防通道，一旦發生火災、地震等突發事件可能難以及時施救，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。為此，我強烈呼吁，加強法治建設，遏制違法搭建。”全國政協委員鄭惠強在接受記者采訪時表示。

　　鄭惠強表示，雖然各級政府雖然采取了一些措施，取得了一些成效，但始終治標不治本，導致違章搭建“野火燒不盡，春風吹又生”。部分大城市違法搭建工程之大、占地之廣、影響之惡劣更是令人瞠目結舌。

　　對此，鄭惠強建議：

　　一是加強法治建設，強化依法治理。目前，我國在遏制違法搭建方面雖然已有一些地方性法規和國家層面的相關法規條款，但缺乏對違法搭建的專門法律。

　　針對上述問題，建議相關部門加強對違法違章搭建問題相關法律條文的梳理和完善，對違法搭建物的認定、對責任人的處罰細則和申訴途徑、對口執法部門的權利和執法程序等相關法律條文進行細化，注重系統性、針對性、有效性。同時，盡快研究制定國家層面有關遏制違法搭建的專門法規，保障利益相關人的基本權益。

　　二是明確拆違主體，加強執法力度。目前，各地拆違主體差別較大，在執法過程中往往出現權責不明、責任推諉等現象，極易產生責任混淆，治理效果大打折扣。

　　鄭惠強建議，以統一管理為核心，明確管理主體、增強部門合力。首先是明確拆違工作的牽頭單位，統一調度土地、規劃、房管、城管等部門;其次是全面落實行政執法責任制，嚴格追究不作為的部門或個人的責任;最后是進一步簡化拆違程序。

　　三是加大政策宣傳力度，提高違法成本。當前違法搭建最突出的問題是拆了又搭，屢禁不絕。究其原因，在于違法成本過低而獲利巨大。

　　針對上述問題，建議各地主管部門做到兩手抓。一方面，加強輿論宣傳引導，并提高法律的震懾性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。另一方面，加大處罰力度。如果違法者對如不及時自糾，房管部門將對其進行違規備案，凍結該房產的租賃、交易過戶登記行為。

　　四是建立長效機制，完善防控系統。要從根本上遏制違法搭建現象，就必須探索并建立一套長效管理機制。首先，充分發揮區縣、街道的作用，建立起一套城市違法建設監管巡查網絡及快速處理反饋系統;其次，加強與社區、物業公司的聯系，暢通監督舉報渠道、加強動態巡查、及時掌握違建動態;最后，研究對部分特殊違法搭建的處置措施。