首先，要加快生產方式的綠色化，就是要通過生態文明建設，構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大力發展綠色產業，培育新的經濟增長點。

　　其次，要推進生活方式的綠色化，加快形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　第三，要弘揚生態文明主流價值觀，把生態文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、處處、時時崇尚生態文明的社會新風尚。

　　第四，要健全系統完整的制度體系，通過最嚴格的制度、最嚴密的法治，對各類開發、利用、保護自然資源和生態環境的行為，進行規范和約束。

　　構建10個重大制度

　　記者：意見如何體現出通過最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態文明建設提供保障？

　　徐紹史：意見按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的整體思路，提出了嚴守資源環境生態紅線、健全自然資源資產產權和用途管制制度、健全生態保護補償機制、完善政績考核和責任追究制度等10個方面的重大制度。

　　一是紅線管控制度，從資源、環境、生態三個方面提出了紅線管控的要求，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。一個是設定資源消耗的上限，合理設定資源消耗“天花板”；一個是嚴守環境質量的底線，確保各類環境要素質量“只能更好、不能變壞”；再一個是劃定生態保護的紅線，遏制生態系統退化的趨勢。

　　二是產權和用途管制制度，在產權制度上，要求對自然生態空間進行統一確權登記；在用途管制上，確定各類國土空間開發、利用、保護邊界，實現能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用。

　　三是生態補償制度，要求加快建立讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的機制，具體有縱向和橫向補償兩個維度。縱向，就是要加大對重點生態功能區的轉移支付力度，逐步提高其基本公共服務水平；橫向，就是引導生態受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間，通過多種方式實施補償，規范補償運行機制。通過完善生態補償制度，使生態保護者肯出力、愿意干、守得住“綠水青山”。

　　四是政績考核和責任追究制度，意見明確，各級黨委、政府對本地區生態文明建設負總責，實行差別化的考核機制，要大幅增加資源、環境、生態等指標的考核權重，發揮好“指揮棒”的作用。對于造成資源環境生態嚴重破壞的領導干部，還要終身追責。

　　推進落實“三步走”

　　記者：意見提出的各項目標任務將如何落實？

　　徐紹史：我們考慮，至少應該從三個方面推進意見確定的目標任務的落實。

　　一是強化統籌協調。意見要求，各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責，各有關部門要密切協調配合，共同形成推進生態文明建設的強大工作合力。

　　二是開展先行先試。注重頂層設計與地方實踐的結合，深入開展生態文明先行示范區建設，探索生態文明建設的有效模式，形成可復制、可推廣的制度成果。

　　三是細化實施方案。根據意見要求，各地要抓緊提出實施方案，相關部門要研究制定行業性和專題性規劃，國家發展改革委將按照中央要求抓緊制定意見分工方案，逐項分解目標任務，推動每一項任務落實落地。