試點推進建議

　　面臨新型城鎮化試點推進困難與問題，業內專家及部分試點地區負責人也給出了建議。

　　一是成立新型城鎮化發展專項資金。財政部財政科學研究所副所長蘇明建議，我國的財政赤字和地方債務問題處于安全范圍內，解決城鎮化發展資金問題，一應允許地方發債，不僅是省本級發債，還可以允許市縣政府發債；二是地方要合理運用土地財政；三是中央可以考慮設立新型城鎮化發展的專項資金。“財政部下邊有個城市供排水管網工程專項資金，建議可以加點錢改成新型城鎮化發展專項資金。”

　　另有多個試點地區呼吁，在試點期內，上級部門應該加大資金支持力度，以降低公益性項目的資金缺口。對此，北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥認為，公益性項目采取PPP模式，需要政府購買服務或者做可行性缺口補助，地方政府不能有甩包袱的想法。“地方財力有限，中央財力也有限，中央可能會出一部分資金，但中央出資部分主要是對社會資本進行引導。”

　　二是盡快出臺試點配套政策。“建議國家有關部委盡快出臺試點配套政策，并督促省政府出臺相應的具體配套支持措施，以支持試點城市通過先行先試開展好試點工作。”資興市試點工作負責人建議。

　　三是賦予試點地區解決問題的權限。“隨著戶籍制度改革的深入推進，居民戶籍和身份發生變化后，原來附著在戶籍上的一些待遇如何接續，相關執行標準和年限、工齡等如何折算等實際問題，需要賦予試點地區制定解決問題的政策權限。”河南省禹州市試點工作負責人建議。

　　“推進農民工市民化，不應按照戶籍人口配置資源，而要按照常駐人口配置資源，國家部委層面的確要深化改革松開大家的手腳。”人力資源和社會保障部農民工工作司副司長沈水生表示。

　　四是構建資源和信心共享平臺。“建議國家有關部委牽頭建立試點地區的縱向和橫向信息交流機制，搭建資源共享平臺，加強試點城市與國家部委之間、試點城市之間的相互交流學習，以便及時了解國家政策動態，共享試點地區成功經驗。”資興市試點工作負責人建議。

　　五是明確省市有關職能部門的責任。“省市要根據中央11部委文件涉及的試點工作要求，明確分管領導和責任處室，指導試點實踐。”浙江省龍港鎮試點工作負責人建議。

　　“地方領導重視程度加大一些，解決問題的能力就更強一些。”國家發改委發展規劃司城鎮化處處長王群會認為，地方政府領導還是要加大協調力度。“掛這個試點牌子不容易，當時報來的時候是一百六七十個。應該認識到搞好試點地方有成績，搞不好也要承擔責任。”