（三）運用先進理念引領城市發展

　　1.科學前瞻，合理確定城市結構和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但卻沒有大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠的現象。這主要得益于新加坡采取了前瞻的極限規劃理論，新加坡概念規劃提出“環狀城市和新鎮建設”相疊加的空間結構模式，在南海岸中部建設國際性的經濟、金融、商業和旅游中心區，西部布局重型和化工工業，東部超前設置國際機場，沿快速交通走廊設置兼有居住和輕型工業的新鎮，并據此建立起相應的交通結構體系和公共服務設施體系，既實現區域功能分工，又能適度綜合發展，避免各地之間對交通的過度需求。

　　2.便捷高效，科學構建城市綜合交通體系。新加坡城市交通井然有序，得益于科學的城市綜合交通網絡規劃及嚴格的交通管理。一是結構科學，集約高效。新加坡道路規劃綜合了放射狀和方格路網的優點，路網骨架呈蜂窩狀（環形放射）結構，道路用地約占國土面積的12%-15%，路網密度位居世界第三。二是體系完善，保障有力。新加坡道路由“地鐵系統、輕軌系統、城市快速路以及市政道路”4級路網體系構成，以地鐵為主，其他方式為輔，協調發展。地鐵系統基本覆蓋全國主要地區，確保了新加坡整體交通系統的效率和穩定。三是布局合理，駁接順暢。交通場站一般設置在各級中心區和人流密度較大的區域，便利人們出行。通過推進“門對門”和“無縫銜接”的交通樞紐建設，將不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內，實現便捷換乘。四是綜合開發，調節集散。新加坡在大型的交通樞紐周邊通常進行高強度、高密度的“住宅-商業”混合開發，提高了人流的集散效率。同時，新加坡政府認識到增加路網密度或是拓寬道路，均難以改變高人口密度帶來的交通擁堵問題，在管理上通過實施擁車證制度和ERP調控收費系統，嚴格控制私家車數量，調節高峰時段車流量，有效的緩和交通擁堵問題。

　　3. 配套完善，標準化設置公共服務設施體系。公共服務設施體系規劃是新加坡城市整體發展規劃的重點，為了便于服務，減少日常出行，新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服務設施，形成“區域中心-次區域中心-新鎮中心”的公共服務設施體系，新鎮還按規模設置“鎮中心-社區中心-鄰里中心”等，各級中心依據人口規模和布局配置了相應等級、規模和功能的商業、學校、醫療、交通等設施，民生問題基本能就近解決，極大地減少交通出行，有效防止“大城市病”產生。值得贊嘆的是各級服務中心中的商業設施，從布局、規模具體到賣何類商品均有明確要求，如鄰里中心按要求需設置35個商店、2個餐廳、1個超市、2個菜場、1～2臺自動提款機，并規定了必備功能和推薦功能，對商業設施的主營業態和結構等作出標準化的規定。

　　4. 生態優先，著力打造“花園中的城市”。新加坡雖然土地資源十分有限，但仍保留大量的生態空間，長期培育生態基質。在城市發展中，大力推進多維度的城市綠化建設，全境展現生態城市和生態國家的形象。一是劃定綠線，嚴格管控。概念規劃即確立生態系統和公園綠地的發展目標和原則，劃定生態保護區和綠地公園綠線，進行嚴格管控。二是設立標準，嚴格執行。法定規劃要求每個新鎮應有一個10公頃的公園，居住區500米范圍內應有一個1.5公頃的公園，每千人應有0.8公頃的綠地指標，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。由于執行嚴格，如今新加坡市內占地20公頃以上的公園達到44個，0.2公頃的街心公園達240多個，使人恍若置身于花園之中。三是綠道串聯，主題多元。一方面通過綠道網絡將點、片狀散布的大型公園綠地以網狀形式串聯起來，增強了公眾戶外綠色空間的可達性，另一方面突出多元主題公園建設，利用泄洪區域建設以生態為主題的雨洪公園，通過融入科技和生態節能，打造濱海灣公園等。四是注重生態系統修復。通過“生態天橋”的建設，將被道路割裂的生態區域聯通起來，保證了生物自由遷徙的途徑，使得生態系統得到了較好的恢復。五是建立多維立體的綠化景觀。新加坡推行“打造翠綠都市和空中綠意”計劃，通過容積率補償、綠化屋頂津貼等政策鼓勵開發商在各類項目中利用地面公共花園、屋頂花園、天空廊道和垂直綠墻等多維度的垂直立體綠化，5年增加了約40公頃的空中綠化面積。

　　5.和諧包容，著力塑造城市特色景觀。新加坡空間環境處處反映出自然與建筑、現代與傳統、經濟與文化、城區與郊外等的協調，給人以和諧與秩序的感受。一是管控有度，塑造形態。新加坡采取“一松一緊”的城市設計控制機制，塑造了“核心區多樣性”、“新鎮統一性”的外部風貌。對城市中心區，政府鼓勵引進國際建筑大師進行設計，強調的是建筑創造的藝術性、獨特性，以寬松的規劃引導，促進歷史、藝術、功能、風格、體驗等包容并蓄，呈現多姿多彩的城市風貌。政府重點通過城市設計導則對核心區域的步行廊道、建筑圍層、建筑界面、戶外標識、照明系統、設施遮蔽、戶外商業和環境藝術等進行嚴格的設計和建設管控，托底公共利益。而由于新鎮建設以政府力量為主導，對財政預算和建筑設計進行嚴格限制，按照標準模式化設計鄰里布局，客觀上促成了新鎮風貌的統一性。二是多元包容，彰顯特色。新加坡是一個多文化交融的國家，歷史街區體現了多文化內涵的建設風貌，新加坡認為這是建構國民歸屬感的必要條件，于是通過保護規劃重點保留15個富有特色的區域，試圖通過保留城市遺產，強化新加坡的獨特魅力。如通過保留牛車水中國城展現中國傳統文化，保留小印度街區展現印度文化等，這些街區已成為城市特色的重要組成部分。三是以人為本，注重品質。熱帶雨林氣候造就了新加坡人性化的城市公共空間建設，既有極具地方特色的騎樓商業街區，又有網絡化的地下步行系統，如克拉碼頭的戶外酒吧街等。新加坡的連廊、雨篷設施系統設計十分細膩、注重品質，無論晴天雨天均起到良好的遮蔽作用。